稀土盜采原來有保護(hù)傘“罩”著
佛岡礦點(diǎn)老板朱某坦言：“如果國土、林業(yè)等任何一個政府部門搞不定的話就開不了礦。”2011年底，佛岡縣委縣政府組織“鐵拳”行動，打擊非法盜采。但行動開始之后，“保護(hù)傘”們使出渾身解數(shù)，“保護(hù)”自己“罩”著的礦點(diǎn)。
烈日下，紅土地上的幾排小樹苗蔫蔫地站著，樹葉邊已有些發(fā)黃。“它們活不成的，這片地已經(jīng)種不了植物了，但我們還得一次次地種。”一位村民憤憤地對記者說。
記者日前在廣東省佛岡縣看到了數(shù)個這樣的場景:山頂被鏟平，表面千溝萬壑，讓人感覺仿佛置身“黃土高坡”;樹被砍光、化學(xué)污水隨意亂排……這些都是拜稀土盜采人員“所賜”，通過開采稀土，他們“一天就可變成百萬富翁”，卻讓當(dāng)?shù)匕傩帐朗来鸀榇寺駟?地不能種、水不能喝，山體滑坡、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。
自從中國限制稀土出口后，稀土價格暴漲，刺激了不法商人進(jìn)入稀土開采行業(yè)，鋌而走險。鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有稀土的佛岡，幾年間被盜采者肆意侵占和掠奪。2011年底，佛岡縣委縣政府組織“鐵拳”行動，打擊非法盜采，一批“保護(hù)傘”被抓，“轟轟烈烈”的盜采才停了下來。
一個盜采點(diǎn)致國家損失3000余萬元
“佛岡的稀土資源非常豐富，盜采稀土的現(xiàn)象幾乎鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有。”佛岡縣檢察院副檢察長曹為民告訴記者？偯娣e1302平方公里的佛岡，下轄石角、高崗等7個鎮(zhèn)。
稀土開采之所以造成巨大損害，皆源于其制作工藝。據(jù)悉，稀土開采分為池浸、堆浸和原地浸礦3種工藝。池浸、堆浸工藝是比較原始的方法，這兩種方法對生態(tài)環(huán)境的破壞是驚人的。據(jù)統(tǒng)計，池浸工藝每開采1噸稀土原礦，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失。另外，浸出、酸沉等工序產(chǎn)生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物，嚴(yán)重污染水體。
原地浸礦法則是近幾年推行的新工藝，雖然可以保護(hù)地表40%至60%的植被，產(chǎn)生的尾砂也很少，但仍是兩三米挖一個洞，有毒溶液長期殘留地下，將污染由表面轉(zhuǎn)移到了地下，污染程度更深，時間更長。
除了稀土原礦開采這一環(huán)境破壞最大的環(huán)節(jié)，冶煉分離環(huán)節(jié)對環(huán)境也有很大的污染和破壞。
更為嚴(yán)重的是，這種破壞難以修復(fù)。因為化學(xué)污染，開采過的土地，植物難以成活，禾谷不生;被污染的山泉或者地下水不能喝，魚蝦不存;因山被挖成“峭壁”、已無植被，容易造成山體滑坡。
此外，盜采稀土造成的礦產(chǎn)資源損失也是巨大的。由于測評損失的費(fèi)用每礦要10余萬元，因此，很少有執(zhí)法部門測算這些損失。為了將犯罪分子繩之以法，佛岡縣檢察院日前專門聘請專業(yè)單位對位于石角鎮(zhèn)觀山村的一個采礦點(diǎn)進(jìn)行測算，結(jié)果顯示，該礦造成國家礦產(chǎn)資源損失3373.75萬元。“此礦的規(guī)模在佛岡的諸多采礦點(diǎn)中，屬于平均水平。”曹為民告訴記者。2011年底，國土部遙感資源衛(wèi)星系統(tǒng)通過衛(wèi)星圖片檢測到佛岡有100余處非法稀土盜采點(diǎn)。如果每礦造成的損失達(dá)3000余萬元，100多處采礦點(diǎn)造成的損失就是一個天文數(shù)字。
“任何一個部門搞不定，就開不了礦”
如果說石油是工業(yè)的血液，那么稀土就是工業(yè)的維生素。如此重要的戰(zhàn)略資源，長期以來卻沒有得到應(yīng)有的重視，無序開采、盜采的現(xiàn)象大量存在。廣東是我國僅次于江西的稀土大省，韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)等北部山區(qū)稀土非常豐富，盜采的現(xiàn)象亦非常猖獗。
“操賣白菜的心，賺賣白粉的錢”——不法商人把開采稀土作為比販毒更好的一項投資。因為開采的成本非常低，每天可以開采數(shù)噸，而每噸稀土可以賣到20余萬元，最高時可達(dá)40余萬元。在我國制定限制稀土出口的政策后，每噸稀土的價格再度飆高，黑市交易甚至曾一度高達(dá)每噸70余萬元。每個礦點(diǎn)老板每天都能收入100萬元以上，而可能面臨的處罰非常低，最高也不過七年以下有期徒刑。成本低、風(fēng)險低、收益高，“兩低一高”刺激著不法商人涌入該行業(yè)。
數(shù)年來，包括佛岡在內(nèi)，廣東省、全國儲有稀土的地方都在堅持打擊稀土盜采，但為何屢打不止?
佛岡給出的答案是“因為有‘保護(hù)傘’收受賄賂、通風(fēng)報信、放縱盜采”。佛岡礦點(diǎn)老板朱某坦言:“如果國土、林業(yè)等任何一個政府部門搞不定的話就開不了礦。”
2011年底，佛岡縣委縣政府組織“鐵拳”行動，打擊非法盜采。但行動開始之后，“保護(hù)傘”們使出渾身解數(shù)，“保護(hù)”自己“罩”著的礦點(diǎn)。
今年1月4日上午，時任石角鎮(zhèn)國土資源所所長的黃繼洪領(lǐng)了摧毀大山尾非法開采稀土礦點(diǎn)的命令后出發(fā)，當(dāng)天下午他便拿著摧毀礦點(diǎn)時的照片報告，稱“任務(wù)已完成”？10天后，當(dāng)執(zhí)法督察隊經(jīng)過該地時發(fā)現(xiàn)，該礦不僅沒有被摧毀，反而擴(kuò)張了。在半天時間里，黃繼洪究竟做了什么?
據(jù)黃繼洪交代，其首先通風(fēng)報信，告知該礦執(zhí)法行動已經(jīng)開始，然后命令手下何某制作一張假的《責(zé)令停止違法行為通知書存根》，以證明該礦已經(jīng)被摧毀。同時，黃繼洪帶領(lǐng)兩名手下來到礦點(diǎn)拍攝虛假照片。他先命令人拍攝鉤機(jī)鉤住浸泡池池邊的動作，并找到一個廢棄的工棚，拍攝鉤機(jī)將其鉤倒的照片。之后，他杜撰報告，匯報其摧毀該礦點(diǎn)的全過程。隨后，黃繼洪拿著這些虛假的材料和“擺拍”的照片向領(lǐng)導(dǎo)復(fù)命。
佛岡縣檢察院調(diào)查了解到，為礦點(diǎn)老板們充當(dāng)“保護(hù)傘”的現(xiàn)象并不少。一個明顯的例證——“鐵拳”行動開始之后，幾乎所有的礦點(diǎn)老板一下子消失了。“這是有人通風(fēng)報信的結(jié)果。”辦案人員說。
時任高崗鎮(zhèn)國土資源所所長的何道志每聽說鎮(zhèn)政府組織人員要對礦點(diǎn)進(jìn)行打擊前，都會向礦點(diǎn)老板們“匯報”。如果遇到?jīng)]有“收拾干凈”的礦點(diǎn)老板，他和他的手下便會做做樣子，對礦點(diǎn)做簡單的破壞，但不影響其繼續(xù)采礦。
數(shù)年來，佛岡屢次打擊稀土私采礦點(diǎn)，但經(jīng)常死灰復(fù)燃，和“保護(hù)傘”的“努力”分不開。
檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊“保護(hù)傘”
“打了這么多年，還禁不住盜采，肯定有‘保護(hù)傘’。”佛岡檢察院檢察長盧躍科告訴記者，基于這個判斷，佛岡的“鐵拳”行動打響之后，檢察院堅持依法介入案件調(diào)查。一方面盯住已抓獲的礦點(diǎn)老板，另一方面聯(lián)絡(luò)執(zhí)法督察隊，希望從礦點(diǎn)老板、工作人員口中釣出“大魚”，查處貪污受賄、瀆職失職等行為。
此時，恰逢朱玉展、鄧本厚兩名礦點(diǎn)老板被抓，檢察院立即介入，并從中掌握了兩人大量的行賄證據(jù)，隨后將時任高崗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李建新，國土所所長何道志、執(zhí)法人員范健華，佛岡縣公安局森林分局高崗派出所所長朱谷針抓獲。
礦點(diǎn)老板們透露，一般他們會采取過年過節(jié)送錢、找中間人送錢等方式拉攏主管領(lǐng)導(dǎo)，一來二去，建立其自己的“保護(hù)傘”。經(jīng)查，2011年8月至今年1月，李建新利用其主管該鎮(zhèn)城建規(guī)劃、國土資源和打擊非法開采稀土礦的職務(wù)便利，收受非法開采稀土礦點(diǎn)老板及相關(guān)人員賄賂37萬元。何道志受賄9.5萬元，范健華受賄1.1萬元，朱谷針受賄1.5萬元。
在大山尾非法開采稀土礦點(diǎn)，檢察干警也抓獲了“保護(hù)傘”2人。一人為石角鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長廖志華，他利用主管該鎮(zhèn)國土資源和打擊非法開采稀土礦的職務(wù)便利，收受4萬元賄賂，保護(hù)礦點(diǎn)老板。擺拍照片的國土資源所所長黃繼洪也收受了礦點(diǎn)老板賄賂4萬元。辦案人員坦言，因為很多礦點(diǎn)老板已經(jīng)逃之夭夭，所以很難查清所有的受賄事實，但據(jù)他們判斷，6人受賄數(shù)額絕不止這些。
隨著“保護(hù)傘”被打掉，佛岡稀土盜采之亂漸漸停歇，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)重建工作也已經(jīng)展開。佛岡縣檢察院反瀆職侵權(quán)局因此被高檢院評為“優(yōu)秀反瀆職侵權(quán)局”，成為此次廣東省唯一獲此稱號的基層反瀆部門。
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