為全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的最新要求和市第十一次黨代會(huì)提出的“落實(shí)八項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)八個(gè)領(lǐng)先”的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固確立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，集中力量解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，著力提升環(huán)保工作水平，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)創(chuàng)建江蘇江北領(lǐng)先、建設(shè)國(guó)內(nèi)一流生態(tài)宜居城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�，F(xiàn)就加強(qiáng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作提出如下意見(jiàn)：

 

    一、強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題突出行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治堅(jiān)持鐵腕治污，進(jìn)一步加大對(duì)鋼絲繩、化工等重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治力度。綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)鋼絲繩行業(yè)實(shí)行關(guān)一批、改一批、轉(zhuǎn)一批，最大限度地防止和杜絕污染事故發(fā)生。積極推廣無(wú)鉛淬火等先進(jìn)工藝。加快制定和實(shí)施鋼絲繩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)鋼絲繩企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照全省第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，加快實(shí)施化工和印染行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。年底前落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)整治方案，重點(diǎn)推進(jìn)城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、飲用水源地等重點(diǎn)區(qū)域化工和印染生產(chǎn)企業(yè)搬遷。

 

    大力推進(jìn)化工園區(qū)500米隔離帶內(nèi)環(huán)境敏感目標(biāo)搬遷工作，確保2013年底前全面完成。加大化工園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)“一企一管”，明管排放。

 

    二、突出抓好秸稈禁燒、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣和揚(yáng)塵污染治理推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)施秸稈肥料化利用、能源化利用、工業(yè)原料化利用、飼料化利用、基料化利用、集中化轉(zhuǎn)運(yùn)等“六項(xiàng)工程”；建立健全秸稈禁燒工作執(zhí)法巡查體系、責(zé)任追究制及考核獎(jiǎng)懲體系。制定“黃標(biāo)車(chē)”限行措施，推動(dòng)“黃標(biāo)車(chē)”加速淘汰；全面實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)Ⅳ油品供應(yīng)；年底前完成所有油庫(kù)、油罐車(chē)、加油站油氣回收改造工作。全面推行“綠色施工”，年內(nèi)確保建筑工程與市政工程揚(yáng)塵污染控制區(qū)達(dá)到建成區(qū)面積的80%以上；強(qiáng)化渣土等運(yùn)輸車(chē)輛管理，嚴(yán)禁非密閉車(chē)、帶泥車(chē)和撒漏車(chē)輛進(jìn)入城市道路；強(qiáng)化城市道路機(jī)掃和灑水等抑塵措施，城市快速路、主要道路和繁華街區(qū)機(jī)掃率達(dá)到90%以上，主干道、次干道機(jī)掃率達(dá)到80%以上。

 

    三、深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、田園清潔、提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，確保年底66%的行政村完成整治任務(wù)。做好農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理“四位一體”工作。繼續(xù)實(shí)施河道疏浚整治，年內(nèi)完成84條縣鄉(xiāng)以上河道段疏浚和832個(gè)行政村河塘整治任務(wù)，清淤土方2000萬(wàn)立方米以上�？茖W(xué)編制規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，確保全面完成年度整治工作任務(wù)。

 

    四、進(jìn)一步加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度科學(xué)評(píng)估和優(yōu)化調(diào)整全市重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，確保受保護(hù)面積占國(guó)土面積的20%以上，切實(shí)把重要生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來(lái)，加強(qiáng)濱海、沿江、重點(diǎn)河口等濕地保護(hù)，逐步修復(fù)退化濕地，建成沿海生態(tài)濕地圈。積極開(kāi)展土壤污染防治和修復(fù)，重點(diǎn)抓好“退二進(jìn)三”退出地塊的污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。完善土壤修復(fù)管理辦法，退出地塊未經(jīng)評(píng)估論證或存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)未經(jīng)修復(fù)的，一律不得掛牌上市、開(kāi)發(fā)利用。加快實(shí)施姚港化工區(qū)土壤以及姚港河生態(tài)修復(fù)工程。

 

    五、切實(shí)保障飲用水源安全嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源地保護(hù)區(qū)每日巡查制度，加大水源監(jiān)管力度。加快推進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)第一污水處理廠(chǎng)尾水排江口下遷工程，確保年內(nèi)完成。完成如皋港污水處理廠(chǎng)排污口下移工程和長(zhǎng)青沙1500畝生態(tài)防護(hù)林工程前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，全面完成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)安全。加速推進(jìn)應(yīng)急備用水源建設(shè)，確保年內(nèi)完成南通港水廠(chǎng)深井備用水源和老洪港水庫(kù)備用水源地建設(shè)。組織開(kāi)展飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急演練，提升應(yīng)急水平。

 

    六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“減量化、再利用、資源化”原則，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品和工業(yè)園區(qū)設(shè)計(jì)與改造，推進(jìn)資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，積極創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，力爭(zhēng)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)列入“首批百個(gè)國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)”。鼓勵(lì)發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。組織冶金、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，年底前完成200家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。做好省、市級(jí)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范工作，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色賓館、綠色商場(chǎng)和綠色社區(qū)創(chuàng)建系列活動(dòng)，探索循環(huán)型城市建設(shè)新路。

 

    七、著力提高環(huán)保決策透明度切實(shí)貫徹政務(wù)公開(kāi)制度，除依法需要保密的外，及時(shí)公開(kāi)規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批、環(huán)境質(zhì)量等信息。凡涉及民生的重大環(huán)保事項(xiàng)、重點(diǎn)工程和環(huán)保政策，邀請(qǐng)公眾和利益相關(guān)方參與決策過(guò)程，切實(shí)保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。組織開(kāi)展“公眾看環(huán)保”活動(dòng)，實(shí)施全民環(huán)境教育行動(dòng)計(jì)劃，營(yíng)造全民參與環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。

 

    八、積極開(kāi)展重大項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警排查化解積極開(kāi)展環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目定期開(kāi)展環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)回頭看，年內(nèi)完成南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海門(mén)靈甸化工園區(qū)等區(qū)域跟蹤規(guī)劃環(huán)評(píng)。開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)，責(zé)令限期治理直至停產(chǎn)整治。全面梳理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題，排出一批突出環(huán)境事項(xiàng)，落實(shí)專(zhuān)人包案限期解決。

 

    九、全力推進(jìn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加大環(huán)保投入，設(shè)立市、縣兩級(jí)污染防治資金。強(qiáng)化工程減排，積極推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)脫硝設(shè)施改造，加快污水處理廠(chǎng)建設(shè)，新增10萬(wàn)噸/日處理能力。強(qiáng)化污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集率和污水處理廠(chǎng)運(yùn)行負(fù)荷。積極實(shí)施城市污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，嚴(yán)格執(zhí)行新污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加快垃圾焚燒設(shè)施的提升改造，加快推進(jìn)危廢處置場(chǎng)建設(shè)和現(xiàn)有固廢處置場(chǎng)升級(jí)改造。力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)固廢處置項(xiàng)目。完成如東危險(xiǎn)固廢填埋項(xiàng)目的前期工作。推進(jìn)各地污泥處置中心建設(shè)，形成城市污泥處置網(wǎng)絡(luò)。加快入江入海主要河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，確保PM2.5監(jiān)測(cè)能力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

    十、不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管深入開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，及時(shí)公布企業(yè)環(huán)境違法行為。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，跟蹤督辦19個(gè)市級(jí)掛牌環(huán)境事項(xiàng)，確保如期完成整治任務(wù)。建立區(qū)域限批制度，對(duì)未按期實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)、未按期完成淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)、重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、環(huán)境違法問(wèn)題嚴(yán)重且整改不力、違法違規(guī)審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件并造成嚴(yán)重后果、環(huán)境信訪(fǎng)投訴集中且易引發(fā)群體性事件的地區(qū)或企業(yè)，暫停審批該地區(qū)或企業(yè)除民生工程、污染防治、生態(tài)保護(hù)以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。建立公安、環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索設(shè)立公安局派駐環(huán)保警務(wù)站、檢察院派駐環(huán)保檢務(wù)站。

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