建立健全國家生態(tài)補償機制；積極落實上下游聯(lián)動機制；加大生態(tài)清漂步伐；加快實施生態(tài)移民建設；創(chuàng)新集鎮(zhèn)污水、垃圾處理運行模式；加速發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。

 

　　三峽庫區(qū)長江一級支流眾多，僅重慶境內(nèi)就有130條。近年來，經(jīng)濟快速發(fā)展，三峽工程實現(xiàn)175米蓄水后，庫區(qū)長江一級支流水環(huán)境保護形勢不容樂觀，多數(shù)一級支流有富營養(yǎng)化發(fā)生。據(jù)調(diào)查，庫區(qū)長江一級支流水環(huán)境主要面臨以下問題：

 

　　生態(tài)隱憂有所顯現(xiàn)。因三峽蓄、退水而形成的高差為30米的消落帶，潛藏的生態(tài)隱憂已經(jīng)有所顯現(xiàn)。因消落帶植被淹沒消失，兩岸更多的污染物隨水土流失進入消落帶，經(jīng)滯留積累進入水體。加之蓄水后水流減緩，水體自凈能力降低，藻類、浮游植物瘋長，蚊蠅滋生，富營養(yǎng)化程度上升，疫病暴發(fā)、大面積出現(xiàn)水華和藍藻的可能性增加。

 

　　城鎮(zhèn)生活污染防治落后。據(jù)調(diào)查，澎溪河流域沿江集鎮(zhèn)僅生活污水排放量每年約為4337萬噸，只有縣城和少數(shù)集鎮(zhèn)建有污水處理廠和垃圾處理場，而大多數(shù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)居民生活所產(chǎn)生的污水通過溪溝直排江河，生活垃圾無法處理。

 

　　畜禽養(yǎng)殖忽視環(huán)保效益。近年來，國家惠農(nóng)政策深入人心，企業(yè)、農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性高漲，掀起新一輪畜禽養(yǎng)殖增收致富高潮。據(jù)統(tǒng)計，轄區(qū)有長江一級支流澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長灘河的重慶云陽縣僅2010年就養(yǎng)牛22.06萬頭、羊108.5萬只、雞鴨等家禽1160萬只。由于多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)戶只注重經(jīng)濟效益而忽視環(huán)保效益，建設圈舍時多考慮水源、交通、成本，而對污水、垃圾、畜禽糞便處理是否符合環(huán)保標準缺乏考量，致使養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水、垃圾、畜禽糞便等未經(jīng)處理便直排河水中。

 

　　人口密度大，人均耕地少，追求糧食產(chǎn)量，過量使用化肥和農(nóng)藥，導致其殘留物與土壤中的營養(yǎng)物質(zhì)隨水土流失進入江河，給水域水質(zhì)安全帶來嚴重影響。為此，建議：

 

　　建立健全國家生態(tài)補償機制。加大中央財政投入，提高退耕還林還草、天然林保護、生態(tài)移民等的補償標準；從三峽發(fā)電收入和長江中下游地區(qū)上繳稅收中提取一定比例資金，建立庫區(qū)一級支流生態(tài)環(huán)境補償基金，對長江一級支流生態(tài)建設和環(huán)境保護進行扶持，統(tǒng)一劃撥、�？顚Ｓ茫怀雠_相關規(guī)定，要求庫區(qū)長江一級支流流域地方各級政府每年按一定比例適當安排資金投入水環(huán)境保護。

 

　　積極落實上下游聯(lián)動機制。由中央相關部委出臺文件，要求設立由省市環(huán)保局負責、相關區(qū)縣政府和部門負責人組成的協(xié)調(diào)工作領導小組，組建事故應急聯(lián)動系統(tǒng)，對流域日常工作及突發(fā)性環(huán)境事件實行信息資源共享、工作協(xié)調(diào)互動。要求上下游區(qū)縣加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法排放行為。

 

　　加大生態(tài)清漂步伐。在加大人工清漂力度的同時，應特別重視通過生物鏈清潔水體，實現(xiàn)生態(tài)清漂。加大草魚、鰱魚等濾食性魚類增殖放流力度，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏；嚴厲打擊電魚、炸魚等違法行為；在回水區(qū)沿岸種植多種挺水植物、浮葉植物、沉水植物和有吸污能力的水生植物，利用植物對氮、磷營養(yǎng)的吸收來降低河水的富營養(yǎng)化程度。

 

　　加快實施生態(tài)移民建設。根據(jù)三峽水庫管理基本要求，對三峽庫區(qū)水庫周邊區(qū)域淹沒線上至第一道分水嶺脊線以下范圍內(nèi)群眾盡快實施生態(tài)移民。

 

　　創(chuàng)新集鎮(zhèn)污水、垃圾處理運行模式。以總體規(guī)劃治污項目為基礎，建立集鎮(zhèn)污水、垃圾處理多元化投入、企業(yè)化管理、市場化運行、行政化監(jiān)督機制，實行沿岸集鎮(zhèn)生活垃圾戶分類、集鎮(zhèn)收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、片區(qū)處理工作模式，建立穩(wěn)定的保潔隊伍，全面實施集鎮(zhèn)生活垃圾就地分類處理、有償服務，確保生活垃圾日清日運，盡量減少固廢垃圾對水環(huán)境的污染。

 

　　加速發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。以測土配方施肥、秸稈還田、地力提升為重點，推廣減量化、精準化的施肥用藥技術，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的污染。以規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理為重點，推廣資源化利用技術，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全評價、預警、監(jiān)測和保障體系，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。

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