農(nóng)村連片整治需警惕哪些坑
農(nóng)村連片整治，即——以解決區(qū)域性突出環(huán)境問題為目的，對地域空間上相對聚集在一起的多個村莊（受益人口原則上不低于2萬人）實(shí)施同步、集中整治，使環(huán)境問題得到有效解決的治理方式。
農(nóng)村環(huán)境污染問題通常具有污染物復(fù)雜、污染點(diǎn)分散等特征，致使農(nóng)村環(huán)保問題的治理工作具有“繁雜、分散、無序、薄弱”的弊端。近年來，對農(nóng)村環(huán)境問題施行“連片整治”的措施很大程度地促進(jìn)了農(nóng)村污染的清理，連片的模式可以集合區(qū)域力量，將分散的污染點(diǎn)整合起來統(tǒng)籌治理，規(guī)；恼畏绞娇梢灶櫦暗蕉喾N污染，實(shí)現(xiàn)綜合治理。
作為一種較新且取得一定成效的治污思路，連片模式還未達(dá)到無往不利的成熟程度，本著精益求精的原則，且為這個高分模式挑挑刺，以期更加完善。
管理脫節(jié)的隱患
在多個連片整治的示范項(xiàng)目中，對于垃圾的收運(yùn)處理有一種廣而用之的模式：將生活垃圾以村為單位收集，以鎮(zhèn)為單位集中轉(zhuǎn)運(yùn)，最后再交予縣級一并處理。該舉措合村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)之力形成了較大規(guī)模的處理模式，然而這種的完成需要各個模塊的密切配合，需要村級督促收集、鎮(zhèn)級按時收運(yùn)、縣級連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)楦骷壒芾砀魉酒渎，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，調(diào)整的周期將會較長，且各級共同管理，每個環(huán)節(jié)出力多少、工作所占比例較為模糊，在評定功過獎懲時會否難以進(jìn)行？影響了一方的積極性便會影響到處理工程的質(zhì)量。
完善的參與制度需要明確。即是連片合作，便需要有全面完善又條理明晰的制度依照行事，以確保長期效果。申報驗(yàn)收制度、資金管理制度、工程參與制度、方案報備制度、公示制度等，以及整治項(xiàng)目管理流程和預(yù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、資金管理等方面，都需要分明的規(guī)定來接受社會監(jiān)督。
既要整體又要細(xì)化
連片整治強(qiáng)調(diào)集中工作，突出規(guī)模效應(yīng)。然而各處污染種類、程度不盡相同，在推而廣之的時候需注意因地制宜。農(nóng)村的地域環(huán)境多樣，需要的治理中心就千差萬別，示范項(xiàng)目雖具有典型意義，但各地在制定治理規(guī)劃中，仍要根據(jù)實(shí)地情況加以甄別。此外，在一個項(xiàng)目中，各村各鎮(zhèn)的情況也有區(qū)別，仍需要在“連片整治”的大方案下加以區(qū)分，根據(jù)每村每鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、資源稟賦、人口分布及污染負(fù)荷等因素，因地制宜地制定管理措施。優(yōu)秀的項(xiàng)目絕不是一種方案四面推行，而是有條理有重點(diǎn)的多重協(xié)奏，由面及點(diǎn)地細(xì)化。
治理動力的維持
農(nóng)村的垃圾污水等環(huán)境問題積弊已久，在農(nóng)村中已形成垃圾堆聚、污水直排的行為習(xí)慣，這種生活方式的徹底改變并非短期的項(xiàng)目建設(shè)可以改變，若涉及到垃圾處理費(fèi)的征收為題，則更難開展。
糾正長期形成的陋習(xí)、培養(yǎng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識，需要一個長期的循序漸進(jìn)的監(jiān)督引導(dǎo)過程。以什么方式去監(jiān)督引導(dǎo)便是需要討論的問題。長期以往，村民保持良好習(xí)慣的動力和在？新鮮勁過去，村民和管理人員到來疲軟階段，依靠什么來推進(jìn)治污持續(xù)進(jìn)行？要長期施行，必定需要一個長效的獎懲機(jī)制來維持治理效果。要在短時間內(nèi)除去陋習(xí)培養(yǎng)新習(xí)慣，就需要有利益去驅(qū)使行為，合理的長效機(jī)制、良好的執(zhí)行效果，會將為治理效果錦上添花。
在示范項(xiàng)目中，這些問題暴露不多，但基于長期施行考慮，還需提防其中的一些隱患漏洞。目前農(nóng)村環(huán)境連片整治有著大規(guī)模的項(xiàng)目報送計劃，希望在大規(guī)模施行的過程中總結(jié)出更細(xì)致的推廣經(jīng)驗(yàn)。
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