在用車污染防治用何招？
現(xiàn)在，各城市的機動車保有量還在不斷增加，機動車污染治理成為很多城市面臨的棘手問題。監(jiān)測表明，我國一些地區(qū)頻繁發(fā)生的灰霾、酸雨和光化學煙霧等區(qū)域性大氣污染問題，與車輛尾氣排放密切相關。此外，尾氣排放也直接影響人民群眾的身體健康。
為了治理機動車污染，我國各級政府先后出臺了一系列措施，如提高新車排放標準、推進車用燃料清潔化、車輛以舊換新等。這些措施的推行，促進了我國新車制造業(yè)的快速發(fā)展，但另一方面，還應加強在用車輛尾氣污染治理，因為在用車輛中有許多是“排污大戶”。
對于控制在用車輛尾氣污染，其他國家有很多成功經(jīng)驗值得借鑒。1982年，美國開始推行“I/M制度”并取得了很好的成效，也被世界各國廣泛借鑒。
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在用車排放污染怎么治？ “I/M制度”成為公眾最認可的減排措施
“I/M制度”是Inspection(檢測)andMaintenance(維護)Program 的縮寫，是指通過對在用車進行檢測并確認其尾氣排放污染嚴重的原因，然后有針對性地采取維護措施，使其最大程度發(fā)揮自身的尾氣排放凈化能力。這一制度可有效促進機動車的正常維護，使機動車處于良好的運行狀態(tài)，可防止在用車輛因故障引起的排放超標。目前，這是世界上公認的對在用車排放污染治理最有效的方法。據(jù)悉，“I/M制度”被歐盟、加拿大、日本、韓國、墨西哥、哥倫比亞等國家和地區(qū)借鑒使用。
美國“I/M制度”的措施包括:“I/M制度”法律法規(guī)、污染物排放測試方法的選擇、檢測設備質量考評和入網(wǎng)監(jiān)管、標準限值制定、車輛檢測周期、I/M網(wǎng)絡運營建設、質量保證體系、人員培訓和考核、信息傳輸及社會反饋、違規(guī)處罰辦法等。
美國推廣的是瞬態(tài)排放測試方法，所用的檢測儀器和設備要與美國聯(lián)邦試驗法相同，其制定標準限值要根據(jù)當?shù)剀囕v污染狀況進行試驗，限值制定原則是讓85％的車輛合格。在美國，一個州只有只有一家第三方檢測運營商，每個州的檢測方法要統(tǒng)一，政府監(jiān)督員要定期或不定期地對運營商的檢測運營狀況進行監(jiān)管(明查或暗查)，以保證檢測的公平、公證。
據(jù)悉，國外在推行“I/M制度”時，對未通過檢測的車輛要進行故障診斷和強行修理，車輛要達到健康狀況才能上路行駛。因此，在這種政策環(huán)境下，超標車輛的使用成本很高。
美國是執(zhí)行“I/M制度”最嚴格的國家，也是取得經(jīng)驗和教訓最多的國家。在《清潔空氣法》修正案中，美國政府強制要求空氣質量不達標的各州執(zhí)行嚴格程度不同的“I/M制度”。
在國外，曾有機構對各種在用車輛尾氣污染控制措施進行過調查，結果顯示，公眾對“I/M制度”的贊同率達到了87％，這也成為公眾最認可的措施。
怎么找到超標車？實施I/M制度經(jīng)濟投入成本最低
經(jīng)調查統(tǒng)計，在用車中的10％~15％排放嚴重超標，其污染量占整個地區(qū)車輛排放總量的50％~60％，“I/M制度”就是要找出這10％~15％的超標車，并對其進行維護和修理，使其達到良好的技術狀況并達標排放，以實現(xiàn)污染物削減的目的。
美國對多種車輛污染防治措施進行了投入經(jīng)濟成本研究，發(fā)現(xiàn)“I/M制度”的投入成本最低，每減排1噸尾氣污染物，只需要投入500美元。如果推行提高新車排放標準的措施，就要使用清潔燃料，這兩項措施相加后的投入成本最高，減排1噸尾氣污染物，需要4500美元。據(jù)統(tǒng)計，美國實施“I/M制度”后，機動車每天最少可以減排110噸污染物。因此，“I/M制度”被專家和公眾認為是最經(jīng)濟、最合理、最科學、最有效控制在用車輛尾氣污染的措施。
管理工作的重點何在？ 做好質量控制與保障是關鍵
質量控制和質量保證體系是保證“I/M制度”實施效果的關鍵，也是管理工作中的重點。質量控制體系就是要建立市場準入制度，對檢測和維修的第三方運營服務商進行嚴格考核，建立統(tǒng)一的排放檢測、診斷、維修儀器設備認證系統(tǒng)，并保證檢測結果的精度和可比性。質量控制措施還要保證排放檢測設備的正確標定和維護，以保障檢測的穩(wěn)定性和一致性。
為保證執(zhí)行效果，行政管理部門要加強對汽車定期檢測、維護以及檢測標準等關鍵環(huán)節(jié)的管理，執(zhí)法部門對在用車、維修機構和檢測機構要嚴格監(jiān)督。
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