國企廣日壟斷廣州垃圾 民企萬綠達抱怨“搶不到垃圾”
“我們是一點垃圾都搶不到。”在近日廣州市人大分組審議會議上，廣州市萬綠達集團有限公司董事長、省十二屆人大代表李遠峰數(shù)度炮轟垃圾處理問題，稱廣州不該讓廣日集團壟斷，得到了其所在分組多名代表支持，有代表表示愿意代為提交建議。
在商言商，李遠峰為搶不到垃圾而抱怨，當然是著眼于垃圾背后的巨大利益！稄V州市本級2013年城市維護建設資金公共專項支出預算草案》透露，2013年廣州在垃圾處理、分類等方面投入繼續(xù)“大手筆”，全年本級財政安排城市維護建設項目的資金計劃18.8721億元，其中與垃圾相關的項目資金就近一半，達8.6884億元，其中，安排市城管委垃圾處理項目2.7840億元，市城管委環(huán)衛(wèi)設施專項經(jīng)費3.1383億元，另外還有2.7661億元則悉數(shù)安排給了廣日集團作為垃圾處理項目日常運營維護經(jīng)費，這意味著廣日集團一家企業(yè)將獨得市財政專項資金。
尤其令萬綠達集團等民企羨慕的是，上述局面還將持續(xù)25年。幾年前就有媒體報道，廣日集團獲得了廣州市未來25年的生活垃圾終端處理特許經(jīng)營權。當然，廣日集團并非全無代價，它對廣州市的回報是承擔政府的18億元債務。這樣一筆“買賣”，已經(jīng)有業(yè)內(nèi)人士在媒體上撰文，分析稱廣日集團僅靠垃圾焚燒的發(fā)電收入就能實現(xiàn)收支平衡，每年高達幾億元的財政補貼幾乎等于“白給”。易言之，垃圾處理的特許經(jīng)營權讓廣日集團賺大了。
廣州市的垃圾處理會不會產(chǎn)生如此之高的利潤，相信各方人士會有自己的判斷。但一個簡單的問題是，不論廣日集團是賺是賠，還是賺多少賠多少，把垃圾處理當做一塊“禁臠”，不許他人染指，既對像萬綠達集團這樣每年都在上繳利稅的市場主體不公平，更會給不惜巨資揮舞“大手筆”意欲取得良好效果的初衷蒙上陰影。
垃圾分類和處理的壟斷之害已經(jīng)開始顯現(xiàn)。就在李遠峰抱怨“搶不到垃圾”的同時，一名家住蘿崗區(qū)的女代表也講了自己的親身經(jīng)歷，她處理自己家的建筑垃圾要交高額費用，接著，又有民辦企業(yè)的代表稱自己的企業(yè)招來的垃圾處理公司不敢?guī)退幚砝驗榍暹\垃圾需要環(huán)衛(wèi)部門發(fā)指標，而得到指標者是環(huán)衛(wèi)部門特許的企業(yè)。眾所周知，壟斷必然效率低下，公用事業(yè)被一家壟斷則一定還會因資本的逐利天性而損害公眾利益。未來隨著廣日集團這個能量更大的壟斷者的進入，看上去很美的垃圾分類和處理工作會給廣州民眾帶來什么樣的影響，包括民意代表在內(nèi)的人們的憂慮可以理解。
其實，從媒體披露廣日集團獲得廣州市25年的垃圾處理特許經(jīng)營權那天起，爭議就從來沒有停歇過。按照2004年開始實施的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》之規(guī)定，特許經(jīng)營權的授予必須經(jīng)過公開的招投標，并且要向社會公示招標結(jié)果，但媒體至今沒有找到廣日集團參與投標的資料，其接手垃圾處理業(yè)務時是否具有相應資質(zhì)也一直被質(zhì)疑。
而目光越過廣日集團這樣單一的個體和垃圾處理的個案，更不能忽略一個深層次的問題：政府濫用特許經(jīng)營權的沖動是否需要適度控制？以垃圾處理為例，李遠峰直言“技術十分簡單”，既如此，為何定要特許經(jīng)營？雖然按照《行政許可法》和《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，對垃圾分類和處理實施特許經(jīng)營并不乏法律依據(jù)，但有一點亟須明確，特許經(jīng)營的范圍逐步縮小是建立開放、競爭、有序的法治市場經(jīng)濟體系的必然要求，實為改革大勢之所趨。除非確有必要，否則市場向所有合法主體敞開大門，公平和效率庶幾兼顧，民眾的福祉才能夠確保，政府職能的轉(zhuǎn)型也才可以期待，這應該成為一個共識。過去托庇于特許經(jīng)營權，收費公路肆無忌憚地吞噬國民財富，如此慘重的教訓豈能輕易忘卻？
李遠峰炮轟垃圾處理壟斷在人代會上激起了強烈共鳴，甚至有代表說：“我們多點人大代表去呼吁下，先叫停這個項目吧。”民意代表的不滿和質(zhì)疑不容回避，現(xiàn)在是政府部門坦誠回應的時候了。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
