環(huán)保局長(zhǎng)“這不賴我”背后的荒唐邏輯
據(jù)媒體報(bào)道，近日，一位杭州企業(yè)家表示愿意出20萬(wàn)元請(qǐng)浙江瑞安環(huán)保局長(zhǎng)在一條污染嚴(yán)重的河里游泳20分鐘。當(dāng)事官員表示，治理污染的職責(zé)不在環(huán)保局，但肯定要關(guān)注，會(huì)提醒水利部門，同時(shí)將會(huì)協(xié)同相關(guān)部門對(duì)河道的垃圾集中處理。
春節(jié)剛過(guò)，瑞安環(huán)保局長(zhǎng)想必是還未從過(guò)節(jié)的氣氛中走出來(lái)，腦海中還不停地回憶著被哈文導(dǎo)演自夸為“成功的嚇人”的這屆春晚，以至于在上班后面對(duì)企業(yè)家的“挑釁”行為，脫口就說(shuō)出了春晚中曹云金相聲里那句“這不賴我”的口頭禪。
仔細(xì)看看，這種表示治理污染的職責(zé)不在環(huán)保局的說(shuō)辭與曹云金扮演的那個(gè)認(rèn)為什么都不賴自己，而要怨別人、怨社會(huì)的青年毫無(wú)區(qū)別。只不過(guò)曹云金是把自己人生的各種失敗推卸給了社會(huì)，各地的環(huán)保局則習(xí)慣性的把自己的失職歸罪于發(fā)展中國(guó)家、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期、歷史遺留原因等說(shuō)辭。
而“治理污染的職責(zé)不在環(huán)保局”的說(shuō)法也很難站住腳。一方面，環(huán)保局的工作職責(zé)包括了監(jiān)督檢查、解決協(xié)調(diào)、調(diào)查處理環(huán)境污染的內(nèi)容，即便是治理河流污染的工作在分工上確實(shí)屬于水利部門，那么也只是“職”，由于監(jiān)督不到位的“責(zé)”，環(huán)保局仍然是要背負(fù)的。另一方面，在政府部門的分工中，環(huán)保局理應(yīng)是治理污染的各政府部門的組織單位與牽頭單位，是站在最前面的，而不是把別人推到自己身前，自己遠(yuǎn)遠(yuǎn)站在后面的那個(gè)。
但是顯然在現(xiàn)實(shí)中，環(huán)境上遇到了問(wèn)題、出了事故，環(huán)保局第一個(gè)想到的往往是推卸責(zé)任，是琢磨這個(gè)問(wèn)題還有哪個(gè)部門有連帶責(zé)任、哪個(gè)部門能負(fù)責(zé)、哪個(gè)部門能靠自己解決，而不是去想這個(gè)問(wèn)題靠自己能不能解決。事實(shí)上，對(duì)于河流污染的治理，環(huán)保局完全可以靠自己的執(zhí)法手段做到或緩解，例如關(guān)停沿途超污企業(yè)、組織環(huán)衛(wèi)隊(duì)集中清理河道等。
不過(guò)環(huán)保局卻采用了更為簡(jiǎn)單的辦法，那就是把事務(wù)一股腦推到水利部門去了。這樣，在一次次的“這不賴我”之后，環(huán)保局也就逐漸變成了一個(gè)純粹的監(jiān)測(cè)站，與保護(hù)二字漸行漸遠(yuǎn)，離改名為“爆表指數(shù)監(jiān)測(cè)局”越來(lái)越近了。
令我們擔(dān)憂的是，不僅瑞安環(huán)保局的態(tài)度在全國(guó)的環(huán)保系統(tǒng)中不是個(gè)案，其消極的工作態(tài)度在政府其他部門中也十分普遍。過(guò)去的幾十年，學(xué)者炮制出了“初級(jí)階段”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期”、“原始積累期”等很多概念，這些概念的最大價(jià)值卻被用在了政府與官員逃避責(zé)任上。我們真的在政府那里聽過(guò)了太多的“這不賴我”：房?jī)r(jià)高是由于城鎮(zhèn)化、學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重是由于家長(zhǎng)望子成龍心理、貧富差距大是由于社會(huì)還未到回哺期等等，總之他們是沒有責(zé)任的。
筆者認(rèn)為，沒有責(zé)任實(shí)際上就是不負(fù)責(zé)任。“這不賴我”看上去是個(gè)態(tài)度問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上則是缺乏責(zé)任掛鉤的體制問(wèn)題。因此，杭州企業(yè)家的做法倒是為我們打開了一扇窗。政府倒不妨制定一條制度，讓各位局長(zhǎng)、廳長(zhǎng)都深入第一線親臨問(wèn)題的嚴(yán)重性，比如環(huán)保局長(zhǎng)必須每個(gè)月下河游一次泳、衛(wèi)生局長(zhǎng)必須每個(gè)月掛號(hào)看一次病、教育局長(zhǎng)必須周末跟著去學(xué)奧數(shù)、城建局長(zhǎng)每個(gè)月去享受一次“蝸居”。這種做法看似荒謬，但比電視上的噓寒問(wèn)暖和新春走基層卻要來(lái)的真實(shí)。而當(dāng)他們從管理者的身份走向受害者后，原本在責(zé)任推諉中遁形了的迫害者也才能真正浮出水面，問(wèn)題也才能得以解決。
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