“綠色保險(xiǎn)”強(qiáng)制推行 環(huán)境污染保險(xiǎn)“買單”
2月21日，環(huán)保部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為“綠色保險(xiǎn)”明確了強(qiáng)制保險(xiǎn)企業(yè)的范圍。專家表示，強(qiáng)制推行“綠色保險(xiǎn)”不僅迫使企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，減少污染的風(fēng)險(xiǎn)，還有助于保險(xiǎn)公司打破環(huán)保類產(chǎn)品發(fā)展困局。
此次監(jiān)管部門將涉重金屬企業(yè)納入到強(qiáng)制投保企業(yè)的范圍。這意味著，今后重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)等企業(yè)將強(qiáng)制購買“綠色保險(xiǎn)”。
“2008年相關(guān)部門就開始推行‘綠色保險(xiǎn)’，但一直面臨較大阻力。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國柱指出，強(qiáng)制推出“綠色保險(xiǎn)”是監(jiān)管部門長期醞釀的結(jié)果。
此前，華泰保險(xiǎn)公司曾率先在國內(nèi)保險(xiǎn)公司中推出兩款環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，并通過了保監(jiān)會(huì)的備案批準(zhǔn)，但企業(yè)普遍反應(yīng)冷淡。
“強(qiáng)制保險(xiǎn)的推出能迫使企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，減少污染的風(fēng)險(xiǎn)，也能減少政府治理的成本。”庹國柱說，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，處于弱勢地位的百姓將不需要與大的污染企業(yè)進(jìn)行博弈，取而代之由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。
其實(shí)，在環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)推行之初，一方面，由于違法成本低，企業(yè)不愿意出錢買保險(xiǎn)；另一方面，因?yàn)橹贫炔粔蚪∪，不少保險(xiǎn)公司也有為難情緒。
廣東金融學(xué)院李勇杰介紹，“由于責(zé)任范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，不少保險(xiǎn)公司不敢承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)和推廣步伐緩慢，效果不理想。”
據(jù)此，此次指導(dǎo)意見特別對(duì)強(qiáng)制保險(xiǎn)的責(zé)任范圍、保額保費(fèi)厘定、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境事故理賠機(jī)制、信息公開等內(nèi)容做了規(guī)定，明確了保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司以及投保企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
“有了監(jiān)管部門的支持，保險(xiǎn)公司在展業(yè)上的阻力會(huì)變小。”庹國柱說，目前車險(xiǎn)業(yè)務(wù)占財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的70%至75%，這一比重較高。雖然環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)可能比一般保險(xiǎn)要大，但對(duì)于財(cái)險(xiǎn)公司來說，也可借機(jī)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和層次。
為鼓勵(lì)更多企業(yè)主動(dòng)投保，指導(dǎo)意見提出了相應(yīng)的激勵(lì)措施。
李勇杰表示，開發(fā)“綠色保險(xiǎn)”不僅有利于打破現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的困局，打開視野；還有助于險(xiǎn)企通過開發(fā)此類技術(shù)含量和專業(yè)性較高的產(chǎn)品，提升行業(yè)整體形象和水平。
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