環(huán)渤海區(qū)域要環(huán)保合作共治污染問題
2008年9月20日,環(huán)渤海經(jīng)濟聯(lián)合市長聯(lián)席會第十三次會議正式通過了成立環(huán)渤海區(qū)域環(huán)保合作組織的提議。相關(guān)負責人表示,該組織的成立,對共同解決區(qū)域性環(huán)保問題,共建環(huán)渤海區(qū)域生態(tài)城市建設(shè)有非常積極的意義。
奧運空氣保衛(wèi)戰(zhàn)
京津冀等環(huán)渤海6省區(qū)為保障北京奧運會期間空氣質(zhì)量聯(lián)手“治污”,成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈解決區(qū)域性環(huán)保問題的一個成功模板。
北京和周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量存在相互影響的因素,因此保障奧運期間的空氣質(zhì)量,需要相鄰省區(qū)市聯(lián)動控制。北京市環(huán)保局副局長、北京市環(huán)保局新聞發(fā)言人杜少中說,“實施六省區(qū)市聯(lián)合治污,主要是針對空氣呈大范圍區(qū)域污染的問題”。奧運會前,為切實保障北京空氣質(zhì)量,兌現(xiàn)奧運承諾,北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等6省區(qū)市及有關(guān)部門共同制定了《第29屆奧運會北京空氣質(zhì)量保障措施》。其中規(guī)定,奧運會前北京市和周邊5省區(qū)市將主要在揚塵、機動車、工業(yè)和燃煤污染方面聯(lián)合采取治理和控制措施。
經(jīng)過各省市地區(qū)的共同努力,北京市環(huán)境空氣質(zhì)量得到顯著改善,2007年北京全年收獲246個藍天,比1998年的100個藍天多了146個。2008年更是提前1個月完成了全年的藍天指標。奧運會和殘奧會期間,北京市空氣質(zhì)量達標率為100%,其中分別有10天和2天達到一級標準,二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物等各項污染物濃度日平均值比去年同期下降50%左右,達到世界發(fā)達城市水平。
綜合治理渤海海域
渤海是一個跨行政區(qū)域的、具有獨特自然地理特征的區(qū)域性海洋單元,近幾年環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟快速增長、人口不斷增加導致排污總量有所增加,環(huán)境相當脆弱,保護和改善渤海環(huán)境任重而道遠。有專家指出制約環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展的“環(huán)保瓶頸”:三省兩市共五個省級行政單元,一體化的行政阻力大;區(qū)域內(nèi)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密,沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系。
中國民主促進會中央委員會曾提出如下建議:建立渤海海域的區(qū)域性協(xié)調(diào)管理機制, 加強區(qū)域和流域合作,強化各省市協(xié)同治理、解決區(qū)域性海洋環(huán)境和生態(tài)保護問題。積極實施渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃,對渤海海域的主要入海河流,逐一地制定流域環(huán)境污染治理規(guī)劃,與陸地環(huán)境管理緊密配合,最終制定出全渤海海域環(huán)境綜合治理規(guī)劃和政策。
另外,盡快制定環(huán)渤海區(qū)域近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃,對渤海海域?qū)嵭芯C合的環(huán)境功能分區(qū)管理。加大實施生態(tài)治理工程,科學制定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,在市區(qū)和風景區(qū)近岸海域應禁止進行浮筏養(yǎng)殖,特殊情況可在離岸2000米以外海域進行浮筏養(yǎng)殖。嚴格保護濕地,保護流域和區(qū)域生態(tài)平衡,搬遷改造污染嚴重的企業(yè),保護水源地。
如今,環(huán)渤海經(jīng)濟一體化進程的不斷推進,各省市之間的合作也在不斷加強。環(huán)渤海環(huán)保合作組織的成立,為渤海重現(xiàn)“碧海”景象提供了可能。
2008年11月,《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃(2008-2020年)》獲國務(wù)院批準,規(guī)劃指出:到2012年,將初步建立流域污染控制和綜合整治系統(tǒng),實現(xiàn)重要海洋功能區(qū)達標率85%,入海水量增加12.2億立方米;實現(xiàn)城市污水處理率不低于80%;濕地面積得到一定恢復等。到2020年,將基本形成從陸域到海洋環(huán)境保護與污染治理的一體化決策和管理體系,海洋污染防治與生態(tài)恢復、陸域污染源控制和綜合治理、流域水資源和水環(huán)境綜合管理與政治、環(huán)境保護、科技支持、海洋監(jiān)測五大工作系統(tǒng)全民發(fā)揮作用,初步實現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),人與海洋和諧相處。同時還將實現(xiàn)重要海洋功能區(qū)達標率90%以上,入海污染物排放總量COD削減至80萬噸,入海水量增加40億立方米等。
隨著環(huán)渤海各地區(qū)環(huán)保部門的緊密合作配合,2020年的渤海藍天工程值得期待。

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