大力推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”
當(dāng)今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個重要趨勢和國際潮流，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以促進(jìn)節(jié)能減排，而且能夠擴(kuò)大市場需求，是保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要結(jié)合點。在今年6月召開的里約+20峰會上，國際社會基本達(dá)成共識，綠色經(jīng)濟(jì)成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在去年的綠創(chuàng)展高層論壇上，我主要圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)這個主題談了一些個人看法，今天我準(zhǔn)備就如何推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去、強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支撐，和大家進(jìn)行交流。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必須要有以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)作為支撐，同時發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)將為以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場空間。2008年底聯(lián)合國發(fā)出“綠色新政”的倡議，也將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和推動綠色增長的新引擎。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的多個重點行業(yè)具有全方位、多層次的關(guān)聯(lián)作用，涉及環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、材料、工程和服務(wù)等多個領(lǐng)域。今年以來，中國政府先后發(fā)布了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、方向和任務(wù)。在目前國際環(huán)保市場分工格局尚未完全形成的背景下，盡快實現(xiàn)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，不僅要立足中國國內(nèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，更要積極開拓國際市場，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)參與全球經(jīng)濟(jì)競爭，鼓勵中國企業(yè)開展跨國經(jīng)營，擴(kuò)大環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出，推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”。
多年來，在環(huán)境治理和環(huán)保政策措施的驅(qū)動下，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，無論是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平還是市場環(huán)境等方面都具備了“走出去”的有利條件，加快中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際化已是大勢所趨。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計，2010年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位3.5萬余家，從業(yè)人員超過300萬人，產(chǎn)業(yè)收入總額超過1.1萬億元，與2000年相比，產(chǎn)值增加了近5倍。隨著中國生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，環(huán)保政策法律體系將更加完善，污染物排放控制要求將更加嚴(yán)格，全社會對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，可以預(yù)見，環(huán)保產(chǎn)業(yè)這一朝陽產(chǎn)業(yè)仍將以較高的速度持續(xù)發(fā)展。
二是產(chǎn)業(yè)水平不斷提升，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供實力支撐。10多年來，中國在環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得了長足發(fā)展，目前已擁有門類齊全、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保裝備制造技術(shù)，部分環(huán)保技術(shù)逐步邁向國際先進(jìn)水平，比如爐排爐垃圾焚燒技術(shù)已實現(xiàn)國產(chǎn)化，超濾膜水處理技術(shù)位居世界領(lǐng)先水平。眾多環(huán)保企業(yè)通過國內(nèi)的工程項目實踐，在風(fēng)電、太陽能、污水處理、再生水利用、海水淡化、污泥處置、垃圾處理以及煙氣脫硫脫硝等方面積累了豐富的建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去奠定了堅實基礎(chǔ)。一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場競爭力強(qiáng)的環(huán)保龍頭企業(yè)，已具備了開拓國際市場的能力，比如浙江菲達(dá)集團(tuán)60%的業(yè)務(wù)在海外；2009年，北控水務(wù)集團(tuán)有限公司與馬來西亞政府簽署污水工程處理服務(wù)合作備忘錄，總金額約20億美元；又比如，2010年，江西金達(dá)萊環(huán)保研發(fā)中心有限公司在與10多家歐美公司的激烈競爭中脫穎而出，成為聯(lián)合國維和部隊污水處理環(huán)保裝備唯一指定供應(yīng)商，訂單數(shù)量為500套，簽約期長達(dá)10年。
三是國際環(huán)保市場方興未艾，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供需求保障。根據(jù)歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，2010年全球環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過6400億美元，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.3萬億美元。相較于高標(biāo)準(zhǔn)、高成本的歐美環(huán)保技術(shù)設(shè)備，中國的環(huán)保技術(shù)和裝備更適合這些市場的需要，在性價比方面更具有競爭優(yōu)勢，這為環(huán)保企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造了條件。
因此，實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”，不僅是拓寬中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場空間、帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級、反哺環(huán)保企業(yè)競爭力的有力手段，也是優(yōu)化中國對外投資結(jié)構(gòu)、推動綠色投資和可持續(xù)投資的重要舉措，對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、培育綠色經(jīng)濟(jì)新的增長極具有十分重要的意義。為了更好地引導(dǎo)和推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”，我認(rèn)為需要重點開展以下幾個方面的工作。
一是構(gòu)建支撐保障體系。全面研究中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的比較優(yōu)勢、優(yōu)先領(lǐng)域、交易模式、目標(biāo)國別、具體途徑以及政策需求，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”重點領(lǐng)域的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供技術(shù)支撐。
二是提升企業(yè)核心競爭力。
積極引導(dǎo)、推動和參與產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)建立海外研發(fā)基地，加快關(guān)鍵核心環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)、消化、集成和創(chuàng)新。通過合作、并購、參股等多種形式整合戰(zhàn)略資源，強(qiáng)化技術(shù)能力，培養(yǎng)國際化商務(wù)、技術(shù)專業(yè)人才，改變過去低成本競爭的模式，通過自主創(chuàng)新提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力，以過硬的環(huán)保裝備、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量樹立中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良好形象。
三是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。完善節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等相關(guān)財稅政策，深化綠色信貸、綠色稅收和綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。積極拓寬融資渠道，鼓勵環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券或境外上市，靈活應(yīng)用金融手段和投資杠桿,加大對環(huán)保企業(yè)“走出去”的支持力度。四是搭建公共服務(wù)平臺。規(guī)劃和推進(jìn)高層次環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作，通過各類雙邊、多邊合作機(jī)制以及國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)論壇等形式，構(gòu)建區(qū)域性的環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展示范基地及示范工程，組織開展交流和推介宣傳，推動自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌產(chǎn)品出口，提高中國優(yōu)勢環(huán)保企業(yè)的知名度。
大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)綠色發(fā)展的應(yīng)有之義，也是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。讓我們攜起手來，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，堅持走綠色發(fā)展的道路，共同推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”，培育新的綠色經(jīng)濟(jì)增長極。
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