治理污染河長(zhǎng)比縣長(zhǎng)有用嗎？
聽過(guò)市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、班長(zhǎng)，可你聽過(guò)“河長(zhǎng)”嗎？最近，浙江省溫州市為了創(chuàng)新河道管理模式，大力推行“河長(zhǎng)制”，并在每條垃圾河、黑臭河的河岸邊豎起“河長(zhǎng)公示牌”，明確河道責(zé)任人。這個(gè)月內(nèi)，溫州市600多條黑臭河和垃圾河岸邊都要陸續(xù)設(shè)起“河長(zhǎng)公示牌”。不落實(shí)“河長(zhǎng)”的河段在本月底“兩河”督查考核中要扣分。
設(shè)立河長(zhǎng)的初衷值得肯定——最近，溫州市政府在全市范圍內(nèi)開展整治垃圾河、黑臭河行動(dòng)，并立下軍令狀：在年底之前整治到位！此前，網(wǎng)友“懸賞20萬(wàn)元請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”，溫州水污染問(wèn)題被頻頻曝光。知恥近乎勇，面對(duì)網(wǎng)友的譏諷和叫板，積極治污是最好的回應(yīng)，如今設(shè)立“河長(zhǎng)制”應(yīng)該說(shuō)是邁開了治污的有效一步，就像“有困難找警察”一樣，如今，“河污染”，也可以”找河長(zhǎng)”了。
從媒體披露的信息看，擔(dān)任河長(zhǎng)的多是政府一把手，比如在蒼南縣，縣長(zhǎng)黃榮定為全縣總河長(zhǎng)，對(duì)全縣河道總負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為一級(jí)河長(zhǎng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)河道負(fù)責(zé)；社區(qū)主任為二級(jí)河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)河道治理的相關(guān)日常事宜；村長(zhǎng)為三級(jí)河長(zhǎng)(段長(zhǎng))，負(fù)責(zé)河道保潔。由一把手擔(dān)任河長(zhǎng)比環(huán)保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，更有可行性。治污，環(huán)保部門當(dāng)然難卸其責(zé)，但顯然不只是環(huán)保部門的事，面對(duì)一些粗暴排污的納稅大戶，環(huán)保部門即便有心監(jiān)管也往往身不由己。
曾有環(huán)保部門的官員感嘆：“環(huán)保是什么呢？沒有槍、沒有炮、只有沖鋒號(hào)，只會(huì)吆喝。”有專家說(shuō)得更直白，一些基層環(huán)保部門像地方政府養(yǎng)的貓，貓能不能捉耗子、捉幾只耗子，環(huán)保部門往往說(shuō)了不算。以此打量河長(zhǎng)制，由縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)河道保潔，確實(shí)“有利于調(diào)動(dòng)行政和經(jīng)濟(jì)資源，解決突出問(wèn)題，推進(jìn)河道綜合整治。”此外，還可調(diào)動(dòng)資源治污，提高治污效率。
不過(guò)，河長(zhǎng)制并非新生事物，兩年多前云南昆明曾嘗試過(guò)河長(zhǎng)制。據(jù)昆明日?qǐng)?bào)報(bào)道，“昆明市委組織部抽調(diào)市直機(jī)關(guān)單位40名縣處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部擔(dān)任河長(zhǎng)助理，同時(shí)為保證河長(zhǎng)助理認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助河長(zhǎng)做好河道治理的督促檢查工作，出臺(tái)《河長(zhǎng)助理管理考核辦法》”。可以看出，昆明治污是下了決心的。從治理效果看，也確實(shí)推動(dòng)了治污，但還需繼續(xù)努力，以實(shí)現(xiàn)“河道凈，滇池清”。
設(shè)立河長(zhǎng)制，更應(yīng)該落實(shí)現(xiàn)行的環(huán)保一票否決制。2011年12月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確提出“落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制”，其中規(guī)定：“制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，納入地方各級(jí)人民政府政績(jī)考核。實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。對(duì)未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或?qū)Πl(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有責(zé)任的地方政府要進(jìn)行約談，實(shí)施區(qū)域限批，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”如果落實(shí)了環(huán)保一票否決制，何需再煞費(fèi)苦心地設(shè)立河長(zhǎng)制？設(shè)立了河長(zhǎng)制，如果沒有相配套的懲戒措施，或者人走政息，河長(zhǎng)制也許只會(huì)帶來(lái)一種美麗而短暫的政績(jī)幻覺。
“河污染，找河長(zhǎng)”，但愿這不僅是響亮的口號(hào)，更是踏實(shí)的行動(dòng)。按照今年《政府工作報(bào)告》所提及的，治理環(huán)境污染，“用實(shí)際行動(dòng)和成效讓人民看到希望”，才是關(guān)鍵。因?yàn)楣姴恍枰谔?hào)，需要的是看得見的山清水秀。
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