環(huán)保不投入，醫(yī)保就要投入了
“環(huán)保不投入，醫(yī)保就要投入了。”在7月24日舉行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策報告與服務(wù)業(yè)發(fā)展研討會上，環(huán)境保護部污染防治司司長趙華林表示，根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》，2013—2017年，我國將投入1.7萬億元進行大氣污染治理；要求達不到新環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準的城市，必須制定達標(biāo)計劃和日程表，鼓勵城市采取嚴于國家要求的治污措施等。
1.7萬億元由國家、地方政府和企業(yè)投入
今年年初，我國發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣，污染范圍曾近270萬平方公里，超過1/4的國土面積，波及17個省區(qū)約40余個重點城市，影響人口近6億。
國務(wù)院常務(wù)會議在6月中旬通過并公布了10條針對大氣污染防治的措施，被簡稱為“氣十條”。中國工程院院士、清華大學(xué)教授郝吉明在接受科技日報記者專訪時說，“氣十條”是提綱挈領(lǐng)性的，還將發(fā)布相配套的、以PM2.5控制為核心的35條實施細則，也就是《大氣污染防治行動計劃》。
“1.7萬億元將來自國家、地方政府和企業(yè)等多方投入。”趙華林說。至于這1.7萬億元中，中央投入比例是多少，目前尚不清楚。
“企業(yè)也總是問，國家該給企業(yè)多少治污資金補助？”趙華林反問道，“企業(yè)的治理污染成本難道不包含在生產(chǎn)成本中嗎？”
“國家現(xiàn)在給火電廠發(fā)每度電1分5脫硫、8厘脫硝電價的補助，那是因為電價沒有放開，由國家統(tǒng)一定價。當(dāng)燃煤原料價格上漲時，電價是不允許上漲的，所以給火電廠脫硫脫硝補助。”趙華林說，企業(yè)應(yīng)改變“生產(chǎn)是自己的事情，環(huán)保是國家的事情”的觀念。
必須制定空氣達標(biāo)計劃和日程表
據(jù)有關(guān)研究，我國城市大氣中的二氧化硫、可吸入顆粒物（PM10）污染仍維持在較高水平，為歐美等發(fā)達國家的2—4倍。仍有相當(dāng)數(shù)量的城市二氧化硫濃度超標(biāo)，灰霾、光化學(xué)污染日益突出。
因此，“氣十條”要求，“重點行業(yè)主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上”。其實，在2012年年底，環(huán)保部、國家發(fā)改委等三部委曾聯(lián)合發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，要求“到2015年，重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量將分別下降12%、13%、10%”；“京津冀、長三角、珠三角區(qū)域?qū)⒓氼w粒物納入考核指標(biāo)，細顆粒物年均濃度下降6%”。
“三區(qū)十群”是我國大氣污染防治要求的重點區(qū)域，“三區(qū)”即京津冀、長三角和珠三角地區(qū)，“十群”是遼寧中部、山東、長株潭、新疆烏魯木齊城市群等，涉及19個省區(qū)、117個地級及以上城市。
“氣十條”要求，“減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造”。趙華林說，現(xiàn)在國家每年投入幾十億元實施燃煤鍋爐綜合整治工程，要么進行煤改氣要么實施高效除塵。2012年，還專門支持烏魯木齊、蘭州、太原等15個重點城市實施燃煤鍋爐改造，取得了初步成效。
趙華林還表示，除《大氣污染防治行動計劃》外，《水污染防治行動計劃》和《農(nóng)村環(huán)境連片整治行動計劃》也在制定中。“比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用化肥時，會有很多氨氣揮發(fā)到空氣中，氨氣顆粒也是PM2.5。因此，治理大氣污染還需對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等進行協(xié)同治理。”
VOCs治污將成為我國環(huán)保新重點
今年6月，許多城市臭氧已超過PM2.5成為首要大氣污染物。趙華林強調(diào)，臭氧主要是由氮氧化物和揮發(fā)性有機化合物（VOCs）二次生成。目前我國大氣中VOCs污染嚴重程度不在二氧化硫、氮氧化物之下，其危害高于上述兩種大氣污染物。
“我們?nèi)ミ^很多石化、化工企業(yè)，其生產(chǎn)現(xiàn)場干干凈凈，也沒啥異味。但是如果把紅外線儀器放在那里，在閥門附近就可以看到很明顯的泄露，而且濃度高、數(shù)量大。”趙華林說，在美國，如果發(fā)現(xiàn)VOCs泄露，對企業(yè)的一次罰款額度將高達700萬美元。
趙華林強調(diào)：“VOCs污染應(yīng)引起全社會，特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的重視。”開發(fā)VOCs污染治理技術(shù)、工藝和設(shè)備應(yīng)成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點。
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