畜禽養(yǎng)殖污染治理存在的問題
在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染治理中存 在的問題主要有：
一是政策扶持和資金投入不到位。我國多數(shù)畜禽養(yǎng) 殖場規(guī)模較小，實力偏弱，利潤受周期性價格波動影響較 大，屬于微利經(jīng)營。養(yǎng)殖業(yè)主僅憑一己之力，難以承擔污 染防治設(shè)施的建設(shè)與運行費用。各級政府畜禽養(yǎng)殖污染 防治專項資金投入不足，“以獎促治”、“以獎代補”政策激 勵措施落實不到位，污染治理的財政投資、價格補貼、稅 收優(yōu)惠以及有機肥利用等方面扶持政策出臺較少。 二是污染治理技術(shù)支撐不到位。我國畜禽養(yǎng)殖廢棄 物的資源化利用率太低，大量養(yǎng)殖廢棄物沒有應用出路， 被隨意堆存丟棄，嚴重污染周邊環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖污染治 理缺乏實用性強、運行成本低、處理效果好、適用范圍廣 的防治技術(shù)。污染防治大多采取傳統(tǒng)方法，處理效果存 在一定局限性。如在東北地區(qū)，冬季氣溫較低時，畜禽 糞污沼氣化工程難以正常運行，不得不停用、閑置。 三是環(huán)境監(jiān)督管理不到位。我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量 薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保機構(gòu)缺位，偏遠地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān) 管存在空白，基本上處于放任自流狀態(tài)。城市周邊的規(guī)模化 畜禽養(yǎng)殖場普遍存在環(huán)保審批和驗收手續(xù)不落實，污染治理 設(shè)施不完善等問題。已建治污設(shè)施的養(yǎng)殖場多數(shù)存在重建 輕管現(xiàn)象，有的運行不正常，甚至當擺設(shè)不起作用，養(yǎng)殖糞便 隨意堆放和污水外排，嚴重污染周邊環(huán)境。
加強畜禽養(yǎng)殖污染治理的建議
為加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，筆者在此建議如下：
第一，強化政策支撐，健全激勵機制。 各級政府要加大畜禽養(yǎng)殖污染治理資金的投入力 度，積極出臺污染治理扶持政策。一是健全污染治理的 保障機制。設(shè)立畜禽養(yǎng)殖治理專項資金，加大財政投入 力度，研究制定污染治理的貸款貼息政 策，著力減輕畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治污的經(jīng)濟 負擔。
二是完善污染治理的融資機制。按 照“誰投資、誰受益”的原則，運用市場機 制引導社會資金積極參與畜禽養(yǎng)殖的污 染治理和生態(tài)化建設(shè)。
三是建立污染治理的激勵機制。積 極完善畜禽養(yǎng)殖污染治理的財政補貼制 度，采取“以獎促治”等形式，對治污成效 突出、示范推廣作用明顯的治理項目給 予政策優(yōu)惠與資金扶持，調(diào)動養(yǎng)殖業(yè)主 污染治理的積極性。
第二，強化科技創(chuàng)新，推廣可持續(xù)發(fā) 展模式。
政府要在畜禽養(yǎng)殖的清潔生產(chǎn)、廢棄 物無害化處理和綜合利用方面做好文章， 積極推廣畜禽養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展模式。一 是提倡區(qū)域種養(yǎng)結(jié)合。讓畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種 植業(yè)緊密結(jié)合，使用畜禽糞便肥養(yǎng)土地，實 現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)良性循環(huán)。 二是改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。通過采用 科學飼料配方、立體養(yǎng)殖等措施，提高畜 禽飼料利用率，從源頭減少養(yǎng)殖污染物 的排放。
三是推廣資源綜合利用技術(shù)。積極 推廣生物有機肥的生產(chǎn)、廢棄物綜合 處理等實用環(huán)保技術(shù)，努力降低處理 設(shè)施建設(shè)和運行成本，提高畜禽養(yǎng)殖 場排泄物治理和資源化利用水平。 第三，強化長效監(jiān)管，實現(xiàn)全過程 管理。
一是嚴格環(huán)境準入制度。凡新 建、改建、擴建的規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場， 嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制 度。對已運行的規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場， 要督促其依法補辦審批手續(xù)，限期建 設(shè)和完善治理設(shè)施。
二是加大監(jiān)管力度。環(huán)保部門要 將規(guī)模以上的養(yǎng)殖場納入監(jiān)管重點， 嚴格執(zhí)行污染物排放標準及總量減 排、排污收費等環(huán)境管理規(guī)定。依法 查處各種環(huán)境違法行為，確保治污設(shè) 施正常運行。
三是實現(xiàn)污染治理的全過程監(jiān) 管。對規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場的廢棄物產(chǎn) 生、儲存、運輸、利用等各環(huán)節(jié)實時監(jiān) 管，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染的特點提出相 應的環(huán)境管理要求。
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