清潔生產(chǎn)源頭“治污”進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段
日前，工信部公示《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單》，初步確定44家企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，這意味著作為節(jié)能減排重要措施的清潔生產(chǎn)工作向前邁出了實(shí)質(zhì)性一步。
調(diào)動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)的積極性
“十二五”期間，我國(guó)進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，明確四種主要污染物總量減排約束性指標(biāo)，并對(duì)重金屬污染和持久性有機(jī)污染物防治提出要求。“為從源頭減少污染物產(chǎn)生量，盡可能降低末端治理壓力，促進(jìn)國(guó)家‘十二五’規(guī)劃綱要提出的各項(xiàng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成，必須進(jìn)一步加大推行清潔生產(chǎn)力度，全面提升清潔生產(chǎn)水平。”中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)的相關(guān)專家表示。
清潔生產(chǎn)主要是指通過(guò)不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高能源和資源利用率，以減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。北京嘉華咨詢顧問(wèn)公司行業(yè)分析師王曉麟對(duì)記者表示，工業(yè)清潔生產(chǎn)旨在對(duì)污染物排放進(jìn)行“源頭控制”，其治污地位不亞于“后端污染治理”。
而在業(yè)內(nèi)看來(lái)，此次公布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，是推動(dòng)清潔生產(chǎn)由規(guī)劃到落實(shí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。“工業(yè)生產(chǎn)主體是企業(yè)，清潔生產(chǎn)的實(shí)施者、垂范者也應(yīng)該是企業(yè)。如果企業(yè)不切實(shí)推進(jìn)，那么實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)就只能是口號(hào)。”
據(jù)了解，去年3月，工信部等部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)清潔生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)；l(fā)展。該規(guī)劃擬定汞、鉻、鉛、氨氮、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物等污染物產(chǎn)生量削減七項(xiàng)重點(diǎn)工程，并提出以示范帶動(dòng)七大重點(diǎn)工程實(shí)施，進(jìn)而推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)工作。去年底，工信部又組織編制了熒光燈、水泥、電鍍、電石、ADC發(fā)泡劑、化學(xué)原料藥（抗生素/維生素）等6個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。
此外，近年來(lái)，《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》等一系列推進(jìn)清潔生產(chǎn)的政策、法規(guī)和制度也陸續(xù)出臺(tái)。
清潔生產(chǎn)總體處于起步階段
工信部的數(shù)據(jù)顯示，自2003年《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，清潔生產(chǎn)漸漸在工業(yè)領(lǐng)域開始推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)，2003至2010年累計(jì)削減二氧化硫產(chǎn)生量93.9萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量245.6萬(wàn)噸、氨氮5.6萬(wàn)噸，節(jié)能約5614萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
按照規(guī)劃，到2015年，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程將有效削減主要污染物產(chǎn)生量；重點(diǎn)行業(yè)70%以上企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平；同時(shí)培育500家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。
入選此次重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，調(diào)動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)的積極性，需要加大財(cái)政資金支持力度，充分發(fā)揮中央財(cái)政清潔生產(chǎn)資金的支持引導(dǎo)作用，擴(kuò)大資金規(guī)模，加大支持力度。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)展開重大關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范等給予政策扶持。
在王曉麟看來(lái)，清潔生產(chǎn)在我國(guó)總體處于起步階段，仍存在一些突出問(wèn)題：一是企業(yè)普遍重末端治理，輕源頭預(yù)防，清潔生產(chǎn)尚未全面展開，“實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量比例偏低，特別是清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案實(shí)施率不高，官方統(tǒng)計(jì)僅為44.3%。”
二是清潔生產(chǎn)科技開發(fā)投入不夠，重金屬污染減量、有毒有害原料替代和主要污染物削減等領(lǐng)域缺乏先進(jìn)有效的技術(shù)。同時(shí)，成熟適用技術(shù)推廣應(yīng)用不夠，制約了清潔生產(chǎn)技術(shù)水平的提升。
三是政策機(jī)制尚不健全，市場(chǎng)機(jī)制在推行清潔生產(chǎn)過(guò)程中的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
業(yè)內(nèi)指出，在推動(dòng)清潔生產(chǎn)的過(guò)程中，亟需把技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用結(jié)合起來(lái)。集中力量開發(fā)一批重大、共性清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和綠色環(huán)保原材料或產(chǎn)品，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)、成熟適用技術(shù)和低毒低害或無(wú)毒無(wú)害原材料或產(chǎn)品。
石化行業(yè)借此提升清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系
石化行業(yè)一直以來(lái)是推動(dòng)清潔生產(chǎn)的重要領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次44家入選企業(yè)中，共有石化企業(yè)8家。
中國(guó)化工環(huán)保協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張巖男對(duì)此表示，清潔生產(chǎn)是石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。全行業(yè)一直將清潔生產(chǎn)工作放在重要的位置并積極開展工作，目前已經(jīng)制定了10余個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，20多項(xiàng)清潔生產(chǎn)審核指南，16個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)方案，涉及100多項(xiàng)清潔生產(chǎn)技術(shù)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家清潔生產(chǎn)專項(xiàng)支持。此次評(píng)選將技術(shù)水平作為首要評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展有重要意義。
王曉麟認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的石化行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系，在一定程度上對(duì)企業(yè)在清潔生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題起到了評(píng)價(jià)和審核作用，也能促進(jìn)企業(yè)解決在評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。不過(guò)，隨著行業(yè)的發(fā)展，石化業(yè)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，對(duì)環(huán)保的要求也更嚴(yán)格，石化行業(yè)有必要建立新的清潔指標(biāo)體系。
“十二五”期間，我國(guó)將推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全，提升技術(shù)支撐能力，清潔生產(chǎn)服務(wù)體系也將更加完善，清潔生產(chǎn)對(duì)科學(xué)利用資源、節(jié)能減排的促進(jìn)作用更加突出。“借助清潔生產(chǎn)大發(fā)展的機(jī)遇，石化行業(yè)有望將自身的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系提升到一個(gè)新的高度。”業(yè)內(nèi)人士表示。
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