《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》(全文)
京津冀及周邊地區(qū)（包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東。┦俏覈髿馕廴咀顕(yán)重的區(qū)域。為加快京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理，依據(jù)《大氣污染防治行動計劃》，制定本實施細(xì)則。
一、主要目標(biāo)
經(jīng)過五年努力，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣較大幅度減少。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量全面改善。
具體指標(biāo)：到2017年，北京市、天津市、河北省細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內(nèi)蒙古自治區(qū)下降10%。其中，北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
二、重點任務(wù)
（一）實施綜合治理，強(qiáng)化污染物協(xié)同減排
1.全面淘汰燃煤小鍋爐。加快熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，通過集中供熱和清潔能源替代，加快淘汰供暖和工業(yè)燃煤小鍋爐。
到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級及以上城(小區(qū)網(wǎng)論壇)市建成區(qū)，除必要保留的以外，全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐；北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐，改由清潔能源替代。
到2017年底，北京市、天津市、河北省地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)地區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。
到2017年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山東省所有工業(yè)園區(qū)以及化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，逐步取消自備燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠集中供熱。
在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐。
2.加快重點行業(yè)污染治理。京津冀及周邊地區(qū)大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。
電力、鋼鐵、水泥、有色等企業(yè)以及燃煤鍋爐，要加快污染治理設(shè)施建設(shè)與改造，確保按期達(dá)標(biāo)排放。到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)新建和改造燃煤機(jī)組脫硫裝機(jī)容量5970萬千瓦，新建和改造鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫1.6萬平方米；新建燃煤電廠脫硝裝機(jī)容量1.1億千瓦，新建或改造脫硝水泥熟料產(chǎn)能1.1億噸；電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)完成除塵升級改造的裝機(jī)容量或產(chǎn)能規(guī)模分別不得低于2574萬千瓦、3325萬噸、6358萬噸。
到2017年底，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色等行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。實施揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理工程。
到2014年底，加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。到2015年底，石化企業(yè)全面推行“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)，完成有機(jī)廢氣綜合治理。到2017年底，對有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業(yè)的559家企業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。
3.深化面源污染治理。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化。將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。
到2015年底，渣土運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施，逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。各種煤堆、料堆實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。
加強(qiáng)城市環(huán)境管理，嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。全面禁止秸稈焚燒。推進(jìn)城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化。山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，積極治理水土流失，繼續(xù)實施退耕還林、還草，壓畜減載恢復(fù)草原植被，加強(qiáng)沙化土地治理。進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀風(fēng)沙源治理和“三北”防護(hù)林建設(shè)。
（二）統(tǒng)籌城市交通管理，防治機(jī)動車污染
4.加強(qiáng)城市交通管理。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，開展“無車日”活動，提高綠色交通出行比例。到2017年底，北京市、天津市公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60%以上。優(yōu)化京津冀及周邊地區(qū)城際綜合交通體系，推進(jìn)區(qū)域性公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)建設(shè)，合理調(diào)配人流、物流及其運(yùn)輸方式；加快建設(shè)北京市繞城高速公路，減少重型載貨車輛過境穿行主城區(qū)。
5.控制城市機(jī)動車保有量。北京市要嚴(yán)格限制機(jī)動車保有量，天津、石家莊、太原、濟(jì)南等城市要嚴(yán)格限制機(jī)動車保有量增長速度，通過采取鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度。
6.提升燃油品質(zhì)。天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省2013年底前供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，2014年底前供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。北京市、天津市、河北省重點城市2015年底前供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省2017年底前供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。中石油、中石化、中海油等煉化企業(yè)要合理安排生產(chǎn)和改造計劃，制定合格油品保障方案，確保按期供應(yīng)合格油品。
加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
7.加快淘汰黃標(biāo)車。到2015年底，北京市黃標(biāo)車全部淘汰，天津市基本淘汰，河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車。到2017年底，京津冀及周邊地區(qū)黃標(biāo)車全部淘汰。
到2014年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級及以上城市建成區(qū)全面實施“黃標(biāo)車”限行。
8.加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理。到2015年，北京市、天津市、河北省全面實施國家第五階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省于2017年底前實施。
北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南等城市實施補(bǔ)貼等激勵政策，鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。
9.大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用新能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%左右。采取直接上牌、財政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣電動低速汽車(三輪汽車、低速貨車)。
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