偷排污水不再只是罰點(diǎn)錢(qián)就能了事
上海黃浦江死豬事件、濰坊地下水事件以及多地持續(xù)的霧霾天氣，這些嚴(yán)重危害公眾環(huán)境的環(huán)境污染事件已經(jīng)引起社會(huì)的極大關(guān)注。今年6月19日,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)正式實(shí)施。這意味著，污染環(huán)境不再只是行政處罰就夠了，偷排偷放污染物很有可能面臨有期徒刑以上的刑罰。
昨天下午，浙江省首例環(huán)境污染刑事案件在浦江縣法院開(kāi)庭審理。浙江的浦江是著名的“水晶之都”，水晶生產(chǎn)為浦江帶來(lái)了財(cái)富，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也隨之而至，如今“牛奶河”也成了浦江的標(biāo)簽之一。第一例環(huán)境污染刑事案件的審理，也為其他加工作坊敲響了警鐘。
小作坊主偷排污水
涉嫌污染環(huán)境罪受審
鄧某，35歲。今年5月，鄧某從姐夫手里轉(zhuǎn)來(lái)一家加工廠，帶著妻子來(lái)到浦江經(jīng)營(yíng)磨盤(pán)上砂加工廠，生產(chǎn)制作磨盤(pán)生意，一套兩個(gè)磨盤(pán)可以賣(mài)到500元，主要賣(mài)給制作水晶的小作坊。
鄧某說(shuō)，磨盤(pán)上砂首先要將磨盤(pán)放在清潔的機(jī)器內(nèi)，加入去油劑、肥皂粉等清洗磨盤(pán)，清洗好的磨盤(pán)撒上砂后，放進(jìn)上砂機(jī)器，并加入硫酸液等化學(xué)物質(zhì)，這樣砂就能很好地吸附在磨盤(pán)上，之后再用開(kāi)水清洗磨盤(pán)即可。清洗下來(lái)的化學(xué)物質(zhì)殘留就直接從一個(gè)小洞流出廠外，這些就是“牛奶河”的罪魁禍?zhǔn)住?
鄧某的小作坊沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照在6月便被查封，經(jīng)營(yíng)的一個(gè)月里，他一共制作了1000多個(gè)磨盤(pán)，但只賣(mài)出了60多個(gè)，盈利900元，但污水排放沒(méi)有間斷過(guò)。
浦江縣環(huán)保局對(duì)鄧某廠房排入溝的廢水、廢水排放口等地的廢水進(jìn)行檢測(cè)，其中鎳濃度達(dá)47mg/L，超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中限制標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，鄧某違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，沒(méi)有采取有效措施，在生產(chǎn)過(guò)程中長(zhǎng)期向周邊環(huán)境排放大量含有重金屬鎳的廢水，嚴(yán)重污染了環(huán)境，應(yīng)以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任。
昨天法庭上，鄧某的辯護(hù)律師表示，鄧某盈利僅900元，且時(shí)間不長(zhǎng)，希望法院能給予輕判。
法庭決定擇日宣判此案。
浦江“牛奶河”
與“水晶之都”齊名
浦江的水晶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了30多年，最開(kāi)始只有幾戶(hù)人在做，看到水晶帶來(lái)的收益后，其他人也紛紛加入水晶生產(chǎn)的隊(duì)伍中，如今38萬(wàn)浦江人中有20多萬(wàn)人正從事著水晶生產(chǎn)加工工作。
浦江的水晶產(chǎn)業(yè)，對(duì)一部分人意味著財(cái)富、就業(yè)機(jī)會(huì)等等。但是對(duì)于另外一部分人，卻意味著，空氣、水質(zhì)、環(huán)境的污染，以及這種污染所帶來(lái)的擔(dān)憂(yōu)。
人造水晶實(shí)際上就是高鉛玻璃，就是在普通玻璃里加入24%的氧化鉛，就會(huì)得到亮度和透明度與天然水晶類(lèi)似的人造水晶。在切割、滾磨、打孔、拋光等機(jī)械加工過(guò)程中產(chǎn)生的冷卻廢水，含有大量的玻璃粉，拋光粉和金剛砂，而這些物質(zhì)中含有鉛和鎘等重金屬元素。其中的鉛一直被列為強(qiáng)污染物范圍。
隨著水晶行業(yè)在浦江的井噴，其附屬產(chǎn)業(yè)也在不斷增多，像鄧某這樣的民間加工作坊不在少數(shù)，除了水晶制造坊排除的污水，像鄧某這樣的附屬產(chǎn)業(yè)小作坊也在偷排偷放污水，加劇了浦江的污染情況。
浦江成為“水晶之都”同時(shí)也成為了水源嚴(yán)重污染之地，受污染的河流變成奶白色，人們戲稱(chēng)為“牛奶河”，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝说纳睢?
污染環(huán)境入刑
為偷排企業(yè)敲響警鐘
今年6月19日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)正式實(shí)施，也標(biāo)志著環(huán)境污染已經(jīng)不僅僅只是行政處罰，偷排偷放污染物很有可能面臨有期徒刑以上的刑罰。
浙江裕豐律師事務(wù)所張錦偉律師說(shuō)，其實(shí)在1997年修訂的刑法中也有相關(guān)規(guī)定，但是門(mén)檻高、量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確，很多污染犯罪只能通過(guò)行政處罰來(lái)解決，導(dǎo)致很多企業(yè)和個(gè)人輕視污染犯罪，覺(jué)得可以花錢(qián)了事。
過(guò)去偷排偷放的企業(yè)，頂多就是處以罰金，行政拘留，關(guān)了幾天就能放出來(lái)，罰的錢(qián)也許一天就能賺回來(lái)了，處罰力度偏輕，起不到很好的警示作用。
如今被查到偷排污水，很有可能面臨有期徒刑以上的刑罰，這對(duì)正在偷排偷放或即將偷排偷放的企業(yè)、小作坊來(lái)說(shuō)是敲響了警鐘。
《解釋》中，不僅降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑門(mén)檻，還有不論是否造成危害，只要存在污染犯罪的行為即可定罪，并且還特別規(guī)定了四種可以酌情從重處罰的情形。比如，阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；等等。這些可以看出國(guó)家在打擊治理污染犯罪的決心和力度。
張律師認(rèn)為，兩高的《解釋》非常及時(shí)，讓處理污染事故時(shí)做到了有章可循，有法可依，提高了打擊治理污染犯罪的力度。
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