環(huán)保部開罰單取消8家機構(gòu)環(huán)評資質(zhì)
近日，環(huán)保部對存在違法行為的34家環(huán)評機構(gòu)分別予以取消資質(zhì)、限期整改、警告等處分。限期整改的34家環(huán)評機構(gòu)在整改期間不得承擔(dān)環(huán)評工作。
《第一財經(jīng)日報》記者注意到，榜單內(nèi)的北京大學(xué)繼去年底被環(huán)保部要求內(nèi)部整改后，這次再被要求整改三個月。此外，同濟大學(xué)也被要求整改三個月。
而包括青島大學(xué)在內(nèi)的8家環(huán)評機構(gòu)因涉嫌隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，借用外單位人員作環(huán)評專職技術(shù)人員騙取資質(zhì)等行為被取消資質(zhì)，并將依法履行行政處罰程序。
目前全國環(huán)評機構(gòu)超千家，除了部分高校、國企下屬單位、研究院等，還有相當(dāng)部分的私企。國內(nèi)環(huán)評資質(zhì)門檻低，乙級資質(zhì)環(huán)評單位申請只需注冊資金50萬元，環(huán)評工程師2名，上崗持證人員8名。“幾個人一湊就開始做環(huán)評了，這在很多私企時有發(fā)生，環(huán)評隊伍良莠不齊。”一位業(yè)內(nèi)人士曾告訴本報記者。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，環(huán)評機構(gòu)違法除了前述幾個現(xiàn)象外，主要集中在環(huán)評專職技術(shù)人員情況發(fā)生較大變化未及時報告，或環(huán)評文件編制質(zhì)量較差且未按要求承擔(dān)環(huán)評工作。
除了此次34家環(huán)評機構(gòu)被重罰外，2012年底，環(huán)保部也處罰了88家環(huán)評機構(gòu)。為何環(huán)評機構(gòu)違法現(xiàn)象屢禁不止？
對此，上海市環(huán)保局一位人士稱，因為監(jiān)管薄弱，“上海市每個縣區(qū)環(huán)保局監(jiān)督執(zhí)法部門編制不超過25人，而這25個人承擔(dān)的工作包括：新老項目、環(huán)境風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)管，還有大量環(huán)保信訪調(diào)處。人手不夠，現(xiàn)在也運用科技手段協(xié)同監(jiān)管，但總體還是跟不上。”
我國法律規(guī)定，建設(shè)任何對環(huán)境有影響的項目，都應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價，而這主要由環(huán)評單位去做出評測。評測完成后需要進行兩次公示，公示之后需要做公眾意見調(diào)查，若獲得調(diào)查對象一致同意，則項目進入環(huán)保部門的批復(fù)階段，否則將進一步調(diào)查研究。
但事實上，上述環(huán)評流程有空可鉆，部分環(huán)評企業(yè)在其中“大動手腳”。比如一些項目沒有經(jīng)過公示及公眾參與就“偷偷上馬”。有些環(huán)評企業(yè)沒有網(wǎng)絡(luò)公開，而是在某個小區(qū)貼一張紙質(zhì)通告，或選擇某些企業(yè)的網(wǎng)站進行公示，這些做法無非是掩人耳目。
另外，還有環(huán)評企業(yè)在公眾調(diào)查時，專門抽取沒有意見的群體做調(diào)查，這連專家和評審人員也很難發(fā)現(xiàn)。還有部分項目屬于“暗渡陳倉”，比如一些建設(shè)單位干脆不向環(huán)保局申報，也就自然不存在什么環(huán)評，偷偷摸摸就已經(jīng)在運行了。
業(yè)內(nèi)人士認為，環(huán)評違法行為除了靠政府的監(jiān)督外，還需讓公眾真正參與環(huán)評中，發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。
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