他還透露，“經(jīng)�？吹剿鼈兊臒焽瓒紩�(huì)排出一些黃黃或者灰黑的煙氣，其實(shí)看到這些煙氣的時(shí)候我們就知道這些工廠沒有開啟對(duì)應(yīng)的環(huán)保裝置；如果碰上了檢查，小工廠會(huì)停掉不干，大工廠會(huì)開啟一些環(huán)保裝置，這樣排出的煙會(huì)比較白。但無論怎樣還是有很濃烈燒煤的刺鼻味道，而且有不少工廠會(huì)趁著晚上才開動(dòng)然后就不經(jīng)過環(huán)保裝置處理直接排出廢氣。”

 

根據(jù)環(huán)保部公布的今年第三季度空氣質(zhì)量的相關(guān)報(bào)告中顯示，空氣質(zhì)量最差的前十個(gè)城市中，河北就占了七個(gè)，其中PM2.5(指的是環(huán)境空氣中當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物)與臭氧為首要的污染排放物。同時(shí)由于PM2.5是由硫和氮的氧化物轉(zhuǎn)化而成，而這些氣體污染物往往是因?yàn)閷?duì)化石燃料(煤、石油、石油焦粉等)燃燒造成的。而臭氧與二氧化硫結(jié)合之后又會(huì)產(chǎn)生對(duì)空氣嚴(yán)重污染的三氧化硫。

 

“在玻璃行業(yè)的污染中，排放物主要為二氧化硫與粉塵，這兩者給大氣帶來了嚴(yán)重的污染。以沙河這個(gè)中國(guó)玻璃城為例，有不少的企業(yè)在燒煤后不經(jīng)過脫硫，便直接向空氣中排出了二氧化硫，同時(shí)又不經(jīng)過除塵設(shè)備的處理，有許多各種各樣沒有經(jīng)過充分燃燒所產(chǎn)生的細(xì)顆粒物便也直接排到空氣中。”一位熟悉玻璃行業(yè)污染的人士向記者表示。

 

他還表示，“沙河的玻璃污染對(duì)華北地區(qū)的大氣所造成的危害其實(shí)是相當(dāng)大的�？梢哉f與鋼鐵、水泥等所給大氣的帶來的污染能夠‘媲美’，只是人們對(duì)華北地區(qū)的鋼鐵、水泥、火電等生產(chǎn)所帶來的污染比較關(guān)注，相對(duì)而言對(duì)生產(chǎn)玻璃所帶來的污染較少關(guān)注而已。像沙河這個(gè)玻璃集中生產(chǎn)的區(qū)域，有如此之多的工廠在生產(chǎn)玻璃時(shí)都不經(jīng)過脫硫與除塵，可想而知對(duì)大氣的污染有多么大的影響。這也正說明了為什么三季度空氣質(zhì)量最差的前十個(gè)城市中河北就占了七個(gè)，霧霾天為什么那么容易出現(xiàn)。玻璃行業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域中不規(guī)范的生產(chǎn)已經(jīng)嚴(yán)重影響了大氣的質(zhì)量。”

 

廣東相關(guān)玻璃企業(yè)屢查不改

 

如果說沙河整個(gè)玻璃行業(yè)都是“互相約定”以燒煤為主，并不覺得讓人有什么差異的話，那么當(dāng)記者在廣東主要的幾家玻璃生產(chǎn)公司走訪時(shí)，在燃料上就產(chǎn)生了巨大的差異，尤其是視覺上的直觀沖擊。

 

坐落在廣東省江門市荷塘鎮(zhèn)的華爾潤(rùn)玻璃有限責(zé)任公司，記者剛到該鎮(zhèn)上便輕而易舉地看到了該公司三條“頂天立地”的煙囪不斷往外排出黃色與灰黑色的煙霧。隨著離該公司的距離越來越近，一陣陣難聞的氣味便撲面而至。

 

據(jù)了解，江門市荷塘鎮(zhèn)地處廣東西江附近，該鎮(zhèn)除了有上述的玻璃廠外還主要以生產(chǎn)皮革、五金等。記者在實(shí)地走訪時(shí)看到不少的船只�？恐a頭，運(yùn)載著各種各樣的貨物。當(dāng)記者問及為什么這家玻璃廠的三條煙囪噴出如此黃黃與灰黑色的煙時(shí)，該工人表示，“這家玻璃工廠的燃料是石油焦粉，而且經(jīng)常都不用環(huán)保裝置來對(duì)排出來的廢氣進(jìn)行處理，所以噴出這種顏色的煙很正常。其實(shí)，政府的環(huán)保部門也來查過，但這邊廂查完那邊廂又會(huì)繼續(xù)偷排。而且這家廠在鎮(zhèn)里面的規(guī)模算是比較大的，解決了不少人的就業(yè)問題，對(duì)政府納較多的稅。”

 

早前就有相關(guān)媒體就曾曝光過江門市荷塘鎮(zhèn)華爾潤(rùn)玻璃有限責(zé)任公司和江門市益勝浮法玻璃有限公司違規(guī)使用石油焦粉作為燃料而遭受相關(guān)環(huán)保部門查處。雖然記者無法親身到華爾潤(rùn)玻璃廠區(qū)內(nèi)確認(rèn)該公司所用燃料是否為石油焦粉，但從現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境以及煙囪排出的顏色來看該公司有較大可能沒有通過環(huán)保裝置進(jìn)行處理。

 

同被媒體曝光過的還有一家位于中山市東鳳鎮(zhèn)的玉峰玻璃，記者前去該公司實(shí)地走訪時(shí)，還沒近距離到達(dá)該公司時(shí)就已經(jīng)看到了兩條煙囪排放出灰黑的廢氣。

 

從相關(guān)報(bào)道得知，中山市東鳳鎮(zhèn)環(huán)保分局負(fù)責(zé)人曾稱中山市玉峰玻璃廠使用石油焦粉作為生產(chǎn)燃料屬于正常使用范圍，并不存在違規(guī)行為。并且該負(fù)責(zé)人還表示燒石油焦粉是符合規(guī)定的。

 

根據(jù)玻璃行業(yè)相關(guān)知情人士透露，“除上述企業(yè)之外，廣東地區(qū)其實(shí)有許多大型、中等或小型的玻璃制造廠，如廣州富民玻璃有限公司、廣東英德鴻泰玻璃有限公司、旗濱玻璃河源生產(chǎn)基地、廣東四會(huì)新大明玻璃有限公司等等。這些玻璃制造廠為了省成本，很多用的都是石油焦粉來做為燃料，有些根本沒有環(huán)保排污措施，有些即使有環(huán)保排污措施但經(jīng)常不啟用簡(jiǎn)直形同虛設(shè)。”

 

同時(shí)記者注意到，位于廣東河源市東源縣藍(lán)口鎮(zhèn)的村民就旗濱玻璃排放大量的廢氣、廢水、粉塵等污染物，嚴(yán)重影響該鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境等相關(guān)問題曾在網(wǎng)絡(luò)上向河源市相關(guān)部分進(jìn)行反映與投訴，相關(guān)部門曾勒令該公司進(jìn)行整改，也有媒體對(duì)此曾進(jìn)行過報(bào)道。但有藍(lán)口鎮(zhèn)的在該工廠工作的工人向記者反映，“如果沒有相關(guān)環(huán)保部門過來查，該廠就直接把廢氣排出，如果有相關(guān)部門來查的話，他們就會(huì)使用脫硫、除塵等環(huán)保措施。就像貓抓老鼠那樣，貓來了就怕，不來的話就繼續(xù)偷排。”

 

無獨(dú)有偶，記者在翻查相關(guān)資料的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)一家名為綿陽流能粉體設(shè)備有限公司在網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布了相關(guān)文字與圖片，根據(jù)這些文字與圖片描述的內(nèi)容顯示：這家名為綿陽流能粉體公司是生產(chǎn)制造石油焦粉專用磨粉機(jī)等相關(guān)機(jī)器的廠家，這家公司所生產(chǎn)的石油焦粉專用磨粉機(jī)有不少玻璃制造廠都購(gòu)買了其制造的設(shè)備。在購(gòu)買綿陽流能粉體設(shè)備的玻璃公司名單中，上述玻璃行業(yè)知情人士所說廣東相關(guān)玻璃公司全都是名單的座上賓。

 

“其實(shí)廣東的許多玻璃企業(yè)與相關(guān)的內(nèi)陸企業(yè)相比完全有條件以天然氣作為燃料，但許多玻璃廠為了節(jié)約成本，而不顧環(huán)境污染繼續(xù)燃燒石油焦粉這些高污染的燃料。”廣東玻璃行業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示。

 

污染背后的燃料經(jīng)濟(jì)賬

 

上述玻璃行業(yè)業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“目前從全國(guó)玻璃行業(yè)燃料情況來看，最主要有四種，分別是天然氣、重油、煤炭、石油焦粉。其中天然氣屬于輕污染對(duì)環(huán)境危害最小并且排出來的廢氣無需脫硫，重油則屬于中度污染排出的廢氣需要脫硫，煤炭與石油焦粉則屬于高度污染排出的廢氣若沒有脫硫?qū)Νh(huán)境的危害非常大。”

 

他還表示，“像沙河這個(gè)地方，生產(chǎn)玻璃以燒煤炭為主確實(shí)因?yàn)槠渌鶎俚沫h(huán)境所決定的，這里有著豐富的煤炭資源，如果沙河這些工廠燒天然氣是非常難的，首先硬件設(shè)施等就不具備。但燒煤就并不代表可以完全不顧及環(huán)保這個(gè)問題，最起碼這些工廠的環(huán)保措施脫硫、除塵等裝置是必須要用上的，而且有條件的話也應(yīng)該使用重油這種污染相對(duì)較少的燃料。”

 

“為什么這么多的玻璃公司會(huì)采用以煤、石油焦粉等這些作為主要的燃料，道理很簡(jiǎn)單就是企業(yè)為了節(jié)約成本，成本與企業(yè)是緊密聯(lián)系的，而環(huán)境保護(hù)在企業(yè)的眼中則顯得是不速之客。”

 

該人士簡(jiǎn)單地給記者算了算四種燃料間的經(jīng)濟(jì)帳。同一條500t/d(日熔量)浮法玻璃生產(chǎn)線，如果以標(biāo)準(zhǔn)煤作為燃料，全年消耗量約為54750噸/年，每噸煤的價(jià)格大約為500元，那么全年總共的燃料費(fèi)用就約在2800萬元。

 

若以石油焦粉作為燃料，全年消耗量為35200噸/年，目前每噸成品石油焦粉的價(jià)格約為1900元/噸，那么全年總共的燃料費(fèi)用就約在6688萬元。

 

以重油作為燃料，全年消耗量約為32000噸/年，目前重油市場(chǎng)價(jià)格約在4000元/噸，那么全年總共的燃料費(fèi)用約為12800萬元。

 

最后若以天然氣為燃料，一噸玻璃需要燃燒的天然氣約花費(fèi)740元，那么一年下來一條500t/d(日熔量)的浮法玻璃需要花費(fèi)的天然氣金額約為13500萬元。

 

由上述就可簡(jiǎn)單看出，這四種燃料之間所產(chǎn)生的成本金額上的費(fèi)用是存在如此之大的差別。而且這還沒有加上設(shè)備的維護(hù)費(fèi)用、電費(fèi)等其它與生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用。

 

“燃料成本之間的經(jīng)濟(jì)賬簡(jiǎn)單地說明了為什么有那么多的企業(yè)愿意以犧牲環(huán)境為代價(jià)而使用這些高污染但成本低的燃料。要改變這種狀況任重道遠(yuǎn)，這只是玻璃業(yè)的狀況，玻璃業(yè)充其量而言只是整個(gè)工業(yè)里面的縮影。在很多行業(yè)都是這種情況下，環(huán)境保護(hù)與污染治理的問題確實(shí)要花較大力氣與時(shí)間去解決。”上述玻璃行業(yè)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

 

深層次原因：多方利益的博弈

 

通過現(xiàn)象看本質(zhì)，是我們了解事情背后真實(shí)原因的好辦法。從上述情況不難看出，無論是企業(yè)污染偷排，或是選擇成本較低的燃料而不顧環(huán)境污染，還是當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對(duì)環(huán)保問題的一只眼開一只眼閉，這些現(xiàn)象無不是企業(yè)、地方政府、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等多重利益博弈所表現(xiàn)的結(jié)果。

 

“當(dāng)?shù)卣隙ㄊ窍Ｍ灰刑嗟钠髽I(yè)倒閉，這對(duì)政府的稅收或者老百姓就業(yè)等相關(guān)方面都是有直接影響的。而這些企業(yè)就是通過犧牲環(huán)境來節(jié)約成本讓經(jīng)營(yíng)持續(xù)。在目前玻璃價(jià)格不容樂觀，產(chǎn)能過剩的情況下，許多玻璃企業(yè)本身的技術(shù)又跟不上，但又必須維持經(jīng)營(yíng)，只能通過降低成本這個(gè)渠道并且盡可能地不再進(jìn)行投入，能維持多少天就算多少天。”在沙河玻璃廠工作的一位工人向記者表示。

 

“就是這樣的惡性循環(huán)，企業(yè)很難談得上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，當(dāng)?shù)卣矡o法一時(shí)半會(huì)能夠從本質(zhì)上來改變這種惡性循環(huán)的模式，因?yàn)槔姹痪o緊的綁在一起。”有環(huán)保行業(yè)的證券分析師認(rèn)為。

 

中山市小欖鎮(zhèn)的一位居民則表示，“有一些工廠的經(jīng)營(yíng)都是有申請(qǐng)獲得來自銀行等金融機(jī)構(gòu)等貸款的，那么如果企業(yè)倒閉了，貸款誰來埋單，各方之間的利益怎么兼顧，所以這也是政府等相關(guān)部門所考慮的問題。”上述中山市小欖鎮(zhèn)居民表示。

 

“玻璃行業(yè)的狀況是大工業(yè)下面一個(gè)縮影，有許多行業(yè)都面臨著類似的狀況，產(chǎn)能過剩，缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，嚴(yán)重污染環(huán)境、地方政府面臨管與不管的尷尬情況等等。這就是GDP的增長(zhǎng)以環(huán)境污染為代價(jià)所得出的后遺癥。多方利益之間的博弈要打破然后取得一個(gè)新的平衡，是一個(gè)很長(zhǎng)期的過程，但不管怎樣，必須要有好的開始才能談改變談未來。希望在不久的將來綠色GDP能夠真正深入到企業(yè)，地方政府等日常生產(chǎn)、工作當(dāng)中。”上述證券分析師認(rèn)為。

 

治理措施逐步推開

 

前路任重道遠(yuǎn)由上述的情況可以看出，玻璃行業(yè)中不規(guī)范的生產(chǎn)無疑帶來了極大的污染。目前關(guān)鍵的地方就在于治理，通過國(guó)家相關(guān)政府部門推行落實(shí)相關(guān)治理措施，來逐步有效治理大氣污染。

 

在今年9月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)大氣污染防治工作的行動(dòng)指南。“‘國(guó)十條’提出的幾個(gè)細(xì)分目標(biāo)超出預(yù)期：1、霧霾治理時(shí)間短、目標(biāo)高：《計(jì)劃》提出到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右，當(dāng)前北京市PM2.5平均濃度約為90微克/立方米，要達(dá)到上述目標(biāo)，按照平常的治理進(jìn)度需要10-15年的時(shí)間；2、能源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化：《計(jì)劃》提出到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，天然氣、清潔燃煤、新能源等在未來幾年要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。”平安證券[微博]環(huán)保行業(yè)證券分析師表示。

 

興業(yè)證券(9.78,-0.03,-0.31%)認(rèn)為，“從《計(jì)劃》中可以看到，政府的態(tài)度是治本重于治標(biāo)，當(dāng)中提到2017年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)煤炭消費(fèi)量負(fù)增長(zhǎng)。有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮�、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。京津冀區(qū)域城市建成區(qū)、長(zhǎng)三角城市群、珠三角區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)煤改氣。同時(shí)提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬箱。”

 

據(jù)了解在《大氣污染防治計(jì)劃》發(fā)布后，有5個(gè)地方性措施出臺(tái)，4個(gè)行業(yè)性治理標(biāo)準(zhǔn)明確。其中河北成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)(“環(huán)保警察”)，其核心為公安與環(huán)保部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，繼續(xù)開展“三查行動(dòng)”，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到大氣污染違法行為的查處與責(zé)任追究上。并出臺(tái)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，里面涉及50條大氣治理措施，緩解PM2.5、PM10等污染。

 

同時(shí)記者了解到10月份中央財(cái)政安排50億元資金，用于京津冀及周邊地區(qū)(具體包括京津冀蒙晉魯六個(gè)省份)大氣污染治理工作，重點(diǎn)向治理任務(wù)重的河北省傾斜。而京津冀及周邊地區(qū)頒布落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則到2017年，北京市、天津市、河北省細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度在2012年基礎(chǔ)上下降25%左右。

 

“通過《計(jì)劃》我們可以看到，從法律上來更好推動(dòng)大氣污染的治理，表現(xiàn)為提高環(huán)境監(jiān)管能力加強(qiáng)對(duì)地方人民政府執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督。加大環(huán)保執(zhí)法力度偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)依法停產(chǎn)關(guān)閉；涉嫌環(huán)境犯罪的追究刑事責(zé)任。實(shí)行環(huán)境信息公開各級(jí)環(huán)保部門和企業(yè)要主動(dòng)公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等信息，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。分解目標(biāo)任務(wù)國(guó)務(wù)院與各省政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到地方人民政府和企業(yè)。2015年中期評(píng)估、2017年終期評(píng)估。”海通證券(11.76,0.05,0.43%)相關(guān)分析師表示。

 

“相關(guān)大氣污染的治理辦法在穩(wěn)步推行的時(shí)候，我們當(dāng)然也應(yīng)該明白在大氣污染治理的前路肯定是充滿許多困難的，因?yàn)樯婕爸鞣降睦�，要打破原有的利益格局，認(rèn)真落實(shí)好相關(guān)政策法規(guī)措施，推動(dòng)好大氣污染的治理，還是任重而道遠(yuǎn)。”上述玻璃行業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示。

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