明年起14市空氣質(zhì)量排名天天公布
沈陽為什么罰款額度最高？3460萬“環(huán)保罰單”是如何計算的？
本報專訪省環(huán)保廳大氣污染防治管理中心主任解答市民關(guān)心的十大問題
本報訊（華商晨報華商響網(wǎng)主任記者王歡記者常旭）2014年1月1日起，市民每天都能在媒體上看到省內(nèi)14個城市的空氣環(huán)境質(zhì)量排名，以及主要污染物等相關(guān)數(shù)據(jù)。
依據(jù)標準，甚至可以算出當天各地市是不是又要接到“環(huán)保罰單”了。
昨日，針對本報《沈陽空氣質(zhì)量全省末位被罰3460萬》一稿中市民最關(guān)心的十大問題，記者專訪了遼寧省環(huán)保廳大氣污染防治管理中心主任孫鵬軒。
沈陽3460萬“環(huán)保罰單”是如何計算的？
問：沈陽3460萬“環(huán)保罰單”是如何計算的？
答：14市每天都有大氣排量監(jiān)測數(shù)據(jù)，每月按日對各市進行考核，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）日平均濃度值任何一項超標的就要處罰。
根據(jù)超標程度不同，黃色通報，紅色處罰。14個市都被我們通報過。當某一天略有超標，處黃色通報范圍，我們只是通報提醒當?shù)卣訌娭卫淼惶幜P。如果超標程度嚴重，就將進行紅色處罰，比如這次的沈陽、大連等8個城市。
具體依據(jù)《遼寧省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》以及《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）二級標準日平均濃度值，按日進行考核。
考核前通報各地政府每月數(shù)據(jù)也通報
問：考核何時開始，各地市政府知道嗎？
答：是2012年12月份開始的，此次公布的處罰時間段是2012年12月份~2013年10月末，共11個月的。
我們考核前，向各地市政府予以通報，每月考核數(shù)據(jù)也通報給各地市政府。
沈陽罰款最多，主要是PM10超標嚴重
問：沈陽罰款額度最高，最大問題是什么？
答：主要是可吸入顆粒物（PM10）超標嚴重。
此次考核指標主要是二氧化硫、氮氧化物、PM10，這三項對人們健康影響非常直接，并且這個環(huán)境空氣質(zhì)量標準已經(jīng)執(zhí)行15年了，如果各地還不達標，必須要處罰。
沈陽雖然在全省14個城市環(huán)境空氣質(zhì)量是最差的，但仍好于全國平均水平6個百分點。在包括？、廈門等空氣質(zhì)量較好城市的全國70個重點城市中，平均數(shù)比沈陽還低6%，排在沈陽后面。
14個市全按新標準考核適時納入PM2.5
問：PM2.5為什么沒納入到考核項目之中？
答：我省是行動最早，控制最早的，去年就全面啟動了藍天工程。當時，在《遼寧省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》出臺時，還沒有提到PM2.5的概念。由于目前對PM2.5還沒有監(jiān)測條件，包括對它的來源、污染成因都不清楚，所以暫時不會納入考核指標中，隨著工作的逐漸深入，PM2.5將適時加入考核指標體系中。
2014年全省14個市都要按照新標準來進行考核，也就是除增加CO、臭氧指標外，原有的指標也要收緊。
沈陽城市體量大、車多、供暖面積大是主因
問：為什么沈陽的大氣環(huán)境質(zhì)量是省內(nèi)最差的？
答：我們初步分析有幾個原因，這與沈陽市城市體量大、密度大有聯(lián)系。另外，沈陽市機動車保有量約150萬輛，機動車多，尾氣排放量也大。還有，沈陽市供熱面積2.5億平方米，供熱面積占全省1/4還多，污染排放量能不大嗎？但我省總體控制得很好，供暖期至今沒有出現(xiàn)連續(xù)3天AQI超過200的情況。
但是有多種原因，政府對市區(qū)管理也要承擔責任。新出臺的大氣“國四十條”中規(guī)定，“地方各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。”
此外，氣候變暖直接導致霧霾天氣發(fā)生率增高，天氣與空氣質(zhì)量也是相互影響的。
受罰8城市共性：環(huán)境質(zhì)量相對較差
問：省內(nèi)8個城市被處罰，這幾個城市有沒有共性問題？
答：8個城市的共性就是環(huán)境質(zhì)量相對較差。當然各城市彼此間也各有不同，比如沈陽城市體量大；鞍山，鞍鋼在城市中心，因為省委省政府的重視采取了一定措施，大氣環(huán)境控制到如此已屬不易；撫順石化原來就在市中心，“十二五”期間把撫順石化搬走了；本溪本鋼一鐵廠原來在市中心，目前也拆除了。像沈陽，鐵西原來有一家投資額較大的企業(yè)要重建，當時所有部門同意，就環(huán)保部門不同意，后來還是搬走了，這也在一定程度上改善了沈陽市鐵西區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。
明年起每日公布14市大氣質(zhì)量排名
問：接下來環(huán)保廳還將采取哪些措施進行空氣質(zhì)量治理工作？
答：明年1月1日起，每天都要在媒體上公布14個市大氣環(huán)境質(zhì)量排名，就像每天天氣預報一樣。14個城市的AQI數(shù)據(jù)、主要污染物數(shù)據(jù)都要公布，并且進行排名。我們把這些數(shù)據(jù)向公眾公開，讓百姓監(jiān)督政府的工作，監(jiān)督企業(yè)。
下一步我們還要強制污染重點企業(yè)公布大氣環(huán)境質(zhì)量信息。但啟動首先要具備監(jiān)測條件，還要讓企業(yè)自己建立監(jiān)督數(shù)據(jù)，我們再通過在線監(jiān)督等方式校正這些數(shù)據(jù)。
2017年底城區(qū)內(nèi)10噸及以下小鍋爐全拆
問：此外還有哪些具體舉措？
答：今年全省拆了500多臺小鍋爐，明年還要拆500多臺。到2017年底，全省城區(qū)內(nèi)10噸及以下的小鍋爐全部拆除。
目前我們已經(jīng)排查完了，全省有多少鍋爐、在哪兒都掌握。在城市中，每年都會有一批小鍋爐消失，這在一定程度上改善空氣質(zhì)量。
揚塵和小煙囪是大氣污染整治難點
問：在大氣污染治理上還有哪些難點？
答：有兩點：一是揚塵，在有些霧霾天氣里，一些拆遷還在施工，這在一定程度上加重了空氣污染指數(shù)。二是小煙囪，有的居民區(qū)離熱電廠很近，但還有小鍋爐在燒，煙囪有樓體的一半高，這也是城市空氣污染的一大隱患。希望多個部門合力維護大氣空氣質(zhì)量，全民都參與到其中來。
遼寧省重污染天氣應(yīng)急預案年底前出臺
問：遼寧省重污染天氣應(yīng)急預案什么時候能夠出臺？
答：應(yīng)急預案經(jīng)過省政府審議通過后，預計在今年年底前與大家見面。
除了罰款
治污還有倆“撒手锏”
遼寧省環(huán)保廳宣教中心副主任靳輝介紹，目前除了罰款手段外，治理空氣質(zhì)量進行環(huán)境保護還有兩大辦法：區(qū)域限批、綠色限貸。
錦州、阜新、盤錦環(huán)保違規(guī)被“區(qū)域限批”
今年3月，由于污水處理廠不能實現(xiàn)穩(wěn)定運行，我省錦州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜新市清河門區(qū)、盤錦市盤山縣三地，被遼寧省環(huán)保廳實施區(qū)域限批。
所謂“區(qū)域限批”是指，如果一家企業(yè)或一個地區(qū)出現(xiàn)嚴重環(huán)保違規(guī)事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改。
同時，對污水處理設(shè)施建成后不組織運行的地區(qū)，堅決實施區(qū)域限批，并在環(huán)保專項資金支持、環(huán)？冃Э己松蠈嵭“一票否決”。對擅自停止運行或不正常運營的污水處理廠進行高限處罰，扣繳污水處理費。
對于限批，某市一名不愿具名的環(huán)保局領(lǐng)導接受采訪時曾表示，受“限批”這一嚴厲制裁手段影響最大的是地方政府，而不是個別企業(yè)。被限批的直接后果之一，就是會引起投資者對地方投資環(huán)境的擔憂，如果限批長期無法解禁而導致項目無法上馬。
遼寧26家企業(yè)上“環(huán)保黑名單”被限貸
今年6月初，省環(huán)保廳聯(lián)合金融機構(gòu)，首次將26家存在環(huán)境違法問題的生產(chǎn)企業(yè)列入“環(huán)保黑名單”，實施“綠色信貸限制”，嚴格限制這些企業(yè)貸款。
我省第一批實施綠色信貸限制的26家企業(yè)包括：9家造紙企業(yè)、7家化工企業(yè)、2家水泥企業(yè)、2家鋼鐵企業(yè)、6家其他行業(yè)企業(yè)。
環(huán)保廳副廳長范國華曾表示：“這次對環(huán)境違法企業(yè)實施綠色信貸限制，就是通過金融杠桿來實現(xiàn)環(huán)保政策意圖。在信貸領(lǐng)域建立環(huán)保準入門檻，對嚴重環(huán)境違法企業(yè)不提供或停止提供信貸支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款，從源頭上切斷高耗能、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴張的經(jīng)濟命脈，有效地切斷嚴重環(huán)境違法企業(yè)的資金鏈條。”
華商晨報華商響網(wǎng)主任記者王歡記者常旭
舉報身邊污染你行動了嗎
■征集線索
本報訊（華商晨報華商響網(wǎng)主任記者劉勇）今日起，你周圍有任何空氣污染源，都可撥打本報新聞熱線024-96128投訴，也可添加QQ：316905060。
作為普通公民，如果我們勇于用曝光環(huán)境違法行為的方式發(fā)出聲音，那么對環(huán)境保護也就做出了自己的一份貢獻。本報愿意充當一個強有力的傳播平臺。
提示：
1.舉報內(nèi)容應(yīng)力求詳盡，準確說明造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞單位的名稱，交代清楚環(huán)境違法行為發(fā)生的地點或造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位地址。對污染情況和污染造成危害的描述要客觀、準確、詳細。
2.如果有照片或視頻資料，請以附件形式一起發(fā)送。
■各地反應(yīng)
鞍山：由燃煤、城建等造成
罰單
萬
780
本報訊（華商晨報華商響網(wǎng)主任記者劉果園）昨日，鞍山市環(huán)境保護局公布12月10日空氣質(zhì)量日報：污染指數(shù)125，空氣質(zhì)量狀況輕微污染。
工作人員說，鞍山空氣污染主要是二氧化硫、PM2.5不達標，由燃煤、城市建設(shè)等造成。
遼陽：淘汰60余家落后鋼企
罰單
萬
500
本報訊（華商晨報華商響網(wǎng)記者周楠）昨日，遼陽市環(huán)保局副調(diào)研員張利軍介紹，遼陽空氣質(zhì)量未達標的主要原因有兩個：一是受冬季供暖影響，二是受臨近污染城市影響。
張利軍介紹，目前遼陽已經(jīng)淘汰了60余家落后鋼鐵企業(yè)，超額完成了省下達的目標任務(wù)。預計到2014年底前，遼陽市共淘汰落后鋼鐵企業(yè)106家，淘汰落后產(chǎn)能885萬噸。
葫蘆島：公務(wù)用車停止使用
罰單
萬
300
本報訊（華商晨報華商響網(wǎng)記者劉莉莉）對省環(huán)保廳下的300萬元“環(huán)保罰單”，昨日葫蘆島市環(huán)保局表示，對此并不知情，沒有接到罰單相關(guān)信息。
葫蘆島市環(huán)保局相關(guān)部門從污染源、揚塵污染、機動車及尾氣和重污染天氣的應(yīng)急處置四個方面采取綜合整治措施。公務(wù)用車除搶修、搶險及特殊業(yè)務(wù)用車外，一律停止使用。
撫順：從嚴從重處理污染案
罰單
萬
160
本報訊（華商晨報華商響網(wǎng)主任記者周松）針對省環(huán)保廳開出的罰單，撫順市環(huán)保局高度重視。
撫順市環(huán)保局認為，此次超標主要是冬季氣溫偏高，靜風或風小時易產(chǎn)生霧霾；全市燃煤消耗量居高不下，另外撫順還屬重工業(yè)城市。
撫順市環(huán)保局表示，近期將從嚴、從快、從重處理各類大氣污染案件。
大連：正制定更具體應(yīng)對預案
罰單
萬
160
本報訊（華商晨報華商響網(wǎng)主任記者姚琦東）昨日，針對160萬元“環(huán)保罰單”的事，大連環(huán)保部門表示已經(jīng)知曉，并透露環(huán)保部門正在著手制定更具體的應(yīng)對預案。
“此次更具體的應(yīng)對預案，包括針對不同情況實施的具體措施等，例如在什么情況下具體怎么辦等。”大連市環(huán)保局工作人員說。
營口：9月份3天霧霾惹的禍
罰單
萬
40
本報訊（華商晨報華商響網(wǎng)主任記者呂業(yè)輝）營口市環(huán)保局昨日針對被罰做出回應(yīng)。
營口市環(huán)保局局長艾衛(wèi)平介紹，這次被處罰是因為9月份東北出現(xiàn)重度霧霾天氣，該市在9月21日~23日也出現(xiàn)了3天霧霾天，“省環(huán)保廳的考核包含折中加權(quán)等變量因素。”
營口近日將召開“藍天工程”治理協(xié)調(diào)會，重點研究減少營口市空氣污染的辦法，主要包括出租車、公交車油改氣、鍋爐房的拆除等工作。
本溪：或停產(chǎn)治理大氣污染
罰單
萬
20
本報訊（華商晨報華商響網(wǎng)記者佟宇）本溪市環(huán)保局表示，本溪已依據(jù)規(guī)定進行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化責任分工，加強執(zhí)法檢查。
同時，對有空氣污染氣體的排放企業(yè)，問題突出的重點廠家實行駐廠監(jiān)督。
工作人員表示，下一步會指派巡查組進一步走訪調(diào)查。采取限產(chǎn)限排或停產(chǎn)治理措施，減輕或消除大氣污染，對排污單位的環(huán)境違法行為予以掛牌督辦公示。
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