取經(jīng)倫敦 武漢可考慮立法除霧霾
六十多年前，倫敦毒霧導(dǎo)致四千人死亡，但現(xiàn)在，全年大部分時間是藍(lán)天白云，成功告別“霧都”，倫敦是怎么做到的?有哪些經(jīng)驗武漢可以借鑒?昨日，武漢市發(fā)改委與英國駐華大使館共同舉辦中英大氣污染防治及可持續(xù)發(fā)展研討會，來自英國現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和綠色增長領(lǐng)域權(quán)威教授、北京市環(huán)境治理專家等，交流英國解決環(huán)境污染的做法、能源改革的經(jīng)驗，對武漢大氣污染防治及治理提出合理化建議，探討下一步合作空間。
武漢地處內(nèi)陸，大氣污染擴(kuò)散條件差，每年的10月到次年的4月是污染最嚴(yán)重的時候。據(jù)統(tǒng)計，一年中，武漢空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)僅為160天。另外，武漢能源相對短缺，主要能源類型為煤炭 ，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的78.2%，偏重的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也給武漢大氣污染防治帶來很大壓力。
武漢市環(huán)保局污染防治與控制處處長劉作甫介紹，《武漢市改善空氣質(zhì)量行動計劃》已經(jīng)出臺，到2017年，武漢市空氣中可吸入顆粒物(PM10)年均濃度有望比2012年下降20%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2013年下降20%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加。
未來5年內(nèi)，武漢將調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制面源污染(包括工地?fù)P塵、餐飲油煙等)，對機(jī)動車尾氣排放進(jìn)行控制，并將在今年全面供應(yīng)國Ⅳ車用柴油，對黃標(biāo)車進(jìn)行淘汰;除了進(jìn)行二環(huán)至三環(huán)線范圍內(nèi)755臺燃煤鍋爐、窯爐改造外，還將對武鋼等企業(yè)設(shè)備的煙氣脫硫進(jìn)行改造。力爭通過10年時間，基本消除武漢市重污染的天氣，也就是灰霾天氣，使武漢市的空氣質(zhì)量得到總體的改善。
武漢市發(fā)改委副主任池少華說，嚴(yán)重的霧霾敲響了環(huán)境治理的警鐘，作為國家“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”綜合配套改革實(shí)驗區(qū)，武漢將學(xué)習(xí)“倫敦經(jīng)驗”，也希望加強(qiáng)與其他城市的交流和合作，共同破解霧霾“困局”。
■倫敦經(jīng)驗
除了立法還著力推廣新技術(shù)
愛丁堡大學(xué)martin chick教授在會上介紹，在1952年5日-8日，倫敦市因大霧中飽含的硫化物和粉塵造成約四千人死亡。此事件極大地推動了英國環(huán)境保護(hù)立法的進(jìn)程，也拉開了英國人為摘掉“霧都”的帽子進(jìn)行空氣污染治理的大幕。
1956年世界第一部空氣污染防治法案出臺，一系列措施有效地減少了燒煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫污染，這部法規(guī)在隨后的幾年里被多次修正。1975年，倫敦的霧霾天氣由每年幾十天減少到了15天，1980年降到5天。此外，英國還出臺了一系列法律法規(guī)，并制定治理污染的全國戰(zhàn)略。
除了立法，英國還著力推廣新技術(shù)，提高電能使用率，推廣清潔能源運(yùn)用。
此外，英國的處罰很嚴(yán)明，在推動新能源汽車、自行車交通后，還出臺一系列舉措對小車尾氣排放進(jìn)行嚴(yán)格限制。
低碳轉(zhuǎn)型 提高民眾環(huán)保意識
威爾士低碳研究中心主任、迪卡夫大學(xué)peter G pearson教授表示，倫敦成功治理霧霾得益于低碳轉(zhuǎn)型，許多煤電站被核能和可再生能源電力轉(zhuǎn)變。“有人始終擔(dān)心污染控制成本及其對經(jīng)濟(jì)增長的影響，但目前鮮有證據(jù)能夠揭示出兩者之間的平衡，沒有人希望再次目睹倫敦空氣質(zhì)量變壞。”
除了政府層面、市場層面，倫敦霧霾的成功治理得益于公民團(tuán)體。據(jù)統(tǒng)計，倫敦大氣中50%的煙塵來自家庭用煤(其余為火車燃煤和工業(yè)燃煤)，更多的家庭開始自主更換清潔爐灶，有效降低了家庭煙塵排放。不少民間網(wǎng)站“倫敦空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)”給公眾提供即時、全面空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)。
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