青島公布今年大氣污染防治思路 開12字“藥方”
大氣重污染達級預警時土石方開挖停工;達級預警時所有露天作業(yè)一律停工;道路清掃加設降塵抑塵;420公頃裸露土地恢復綠化;首次建立大氣生態(tài)補償機制;首次對揚塵舉報實行有償獎勵—17日，青島市通報了2014年島城大氣污染治理城市揚塵整治重點工作措施，明確大氣污染防治的總體思路為“調結構、控燃煤、抑揚塵、治尾氣”，尤其將重點整治城市揚塵，分別從建筑施工、機動車查處、裸地綠化、道路保潔、有獎舉報等方面“治塵”。此次對城市揚塵開出的一系列“猛藥”預示著，青島有史以來最嚴峻的“剿塵”大戰(zhàn)即將開打。
揚塵防治將寫入拆除施工合同
島城“治塵”，依據(jù)來自于2013年大氣污染源的解析結果。17日的新聞發(fā)布會上，青島市環(huán)保局通報稱，2013年是青島市實施國家新空氣質量標準的第一年，經全年監(jiān)測 ，2013年島城市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù) 266天 ，優(yōu)良率72.9% ，PM2.5、PM10年均濃度分別為66微克/立方米、107微克/立方米 ，分別超標0.9倍、0.5倍。
經科研解析，2013年青島市空氣中的PM2.5約40%來自燃煤、22%來自揚塵、20%來自機動車尾氣。而島城的城市揚塵的類型，主要包括建筑揚塵、道路揚塵、運輸渣土撒漏、裸土揚塵等。由此，青島2014年的大氣污染防治將重點整治城市揚塵。
青島市城鄉(xiāng)建設委員會在通報上表示，2014年內針對各類建筑工地和房屋拆除工地的揚塵控制目標是，達標率達到95%。首次明確規(guī)定，今后房屋拆除工程在建設單位與拆除施工企業(yè)簽訂施工合同時，必須要將揚塵防治工作納入合同內容，并足額計取安全文明施工費。
今年起，拆除工程施工前，要在規(guī)劃批準的拆除范圍內，設置高度不低于2米的硬質封閉圍擋，施工區(qū)域設置醒目警示標識，拆除施工企業(yè)必須嚴格按照有關標準組織實施拆除施工。施工過程中，拆除施工企業(yè)要在保證安全的情況下采取濕法作業(yè)方式施工，拆除時應先灑水后拆除或邊拆除邊灑水，輔以持續(xù)加壓灑水或噴淋降塵，防止拆除中揚塵污染。
420公頃裸露土地恢復綠化
市城鄉(xiāng)建設委員會在“2014年城區(qū)建設揚塵治理措施”中規(guī)定，根據(jù)《青島市大氣重污染應急預案》，明確劃定了揚塵控制紅線。在大氣重污染達到級預警、啟動級響應預案時，迅速做好灑水降塵，并停止土石方開挖、渣土運輸、道路銑刨等易產生揚塵污染的作業(yè)。在級響應預案時，所有露天作業(yè)一律停工。
針對裸土揚塵污染，市園林局表示，2014年將加強城區(qū)裸露土地的綠化整治力度，恢復綠化420余公頃。2014年，新建庭院小區(qū)綠化不達標、裸露土地未能有效綠化的，不予核發(fā)竣工驗收合格證，工程不得交付使用。既有老舊庭院和小區(qū)進行綠化提升和改造，對裸露土地采取綠化補植。
道路揚塵的治理方案，由青島市市政公用局制定執(zhí)行。將推廣機械化保潔方式，逐步替代人工清掃保潔，達到控制揚塵的目的。目標是到2015年，城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到70%以上，重點控制區(qū)達到90%以上，主干道機械化清掃率達到100%。
今年起，全市現(xiàn)有的機械化保潔設備將全面維修及更新，重點分批淘汰超期服役、作業(yè)揚塵、易造成二次污染的掃路車，更新為“干濕兩用”、“洗掃一體”等新型能源環(huán)保型掃路車。推行道路清掃保潔錯時作業(yè)，依據(jù)季節(jié) 、天氣情況，及時調整保潔工作時間，冬季調整干吸式掃路車作業(yè)時間，確保在早6時前結束清掃。對重點路段的車行道和人行道實行高壓沖洗，到2015年，青島城區(qū)主干道將全部實行高壓沖洗。
島城今年首建大氣生態(tài)補償制
建筑垃圾運輸過程中的揚塵、撒漏對空氣也構成污染。市政公用局表示，2014年，將強化重點工地源頭“動態(tài)實時”監(jiān)控，實現(xiàn)施工、運輸秩序24小時監(jiān)控。按照《青島市建筑垃圾運輸企業(yè)管理計分標準》，對于計分達不到《特許經營協(xié)議》要求、違反協(xié)議中有關“安全事故、運輸秩序”等重要約定的企業(yè)，取消其特許經營權。
開展“市區(qū)聯(lián)動”專項整治集中行動，一旦發(fā)現(xiàn)工地源頭、運輸過程中有違法違規(guī)行為，將立地查處。對于查處的違規(guī)企業(yè)及車輛，實施媒體曝光。利用政務網(wǎng)短信平臺、市市政公用局網(wǎng)站、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺等形式，及時公示建筑垃圾運輸管理情況，有效遏制揚塵、撒漏等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，控制減輕建筑垃圾運輸揚塵污染。
青島市環(huán)保局將在今年強化大氣污染防治目標責任制。首先是分解目標責任，市政府將與各區(qū)市政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將空氣質量改善目標和具體任務分解落實到各區(qū)市政府。同時強化信息公開，每月發(fā)布各區(qū)市空氣質量排名及改善度，及時讓廣大市民了解各區(qū)市空氣質量現(xiàn)狀并對工作予以監(jiān)督。
值得強調的是，市環(huán)保局將在2014年研究建立大氣生態(tài)補償制度，該制度將以年度為單位，每年考核，凡是未能達到預定空氣質量改善目標的區(qū)市，特別是空氣質量惡化的區(qū)市，將被征收生態(tài)補償金。
此外，今年起環(huán)保部門采取區(qū)域限批制度，將空氣質量改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性條件，對大氣環(huán)境質量不能按期改善甚至惡化的區(qū)域，暫停審批排放大氣污染物的新建項目。
公布5部熱線，舉報可獲獎勵
17日的通報會還向社會公布了5部城市揚塵舉報專線，明確2014年針對城市揚塵將設立有獎舉報 。針對舉報的情況，一旦查實，將給予第一舉報人 200元的獎勵。公布的舉報監(jiān)督電話分別是：
房屋建筑工地揚塵治理舉報電話：85061282(24小時)。
市政、軌道交通工地揚塵治理舉報電話：85715360(24小時)。
房屋建筑拆除工地揚塵治理舉報電話：85933907(9：00～17：00)。
裸露土地綠化舉報電話：82882125(9：00～17：30)。
大氣污染防治工作電話：12369(24小時)。記者 王媛
延伸
不環(huán)保上路，將受這些處罰
1.在用機動車未取得相應的機動車環(huán)保分類合格標志，進入排氣污染防治交通管制限行區(qū)域的，處二百元罰款。
2.偽造、變造機動車環(huán)保分類合格標志的，處五百元以上一千元以下罰款。
3.使用偽造、變造的機動車環(huán)保分類合格標志的，處五百元以上一千元以下罰款。
4.對在本市登記和外地委托本市代檢的機動車，行駛時排放黑煙等明顯可見污染物的，處二百元罰款。
5.外地號牌機動車再次駛入本市行政區(qū)域內行駛時，排放黑煙等明顯可見污染物的，處二百元罰款。(首次警告)
6.在用機動車無環(huán)保分類合格標志上路行駛的，處二百元罰款。
提醒
又現(xiàn)持續(xù)重污染 ，減少外出為妙
最近兩天，島城的天又灰蒙蒙的，大部分時段的市區(qū)空氣質量指數(shù)都顯示為重度污染。17日，青島市環(huán)保局對近期空氣質量情況及未來幾日內的走勢發(fā)布了公開說明。
17日，島城再次進入“渾濁style”，藍天碧海似乎離我們越來越遠。“17日的風力非常弱，幾乎沒有對驅散霧霾起到作用。”市氣象臺首席預報員江敦雙介紹說，17日本市西北風3～4級，早晨最低氣溫市區(qū)-0.7℃，郊區(qū)最低氣溫為出現(xiàn)在平度的-4.8℃;白天最高氣溫市區(qū)3.5℃，郊區(qū)最高氣溫出現(xiàn)在嶗山，為4.1℃。
較為舒適的氣溫掩蓋不住霧霾的影響，市氣象臺在17日下午2時40分發(fā)布了2014年首次霾黃色預警信號。“截至下午4時左右，本市大部分地區(qū)的霾天氣導致能見度在3000米以下。”據(jù)介紹，17日夜間到18日白天，本市大部分地區(qū)還將出現(xiàn)中度霾，局部能見度小于500米。“19日夜間一股中等強度的冷空氣開始影響本市，帶來大風降溫天氣。”江敦雙說，該股冷空氣將導致北風內陸增至5～6級陣風7級，海上7～8級陣風9級。“降溫幅度5℃左右，最低氣溫出現(xiàn)于21日早晨，市區(qū)預計最低-3℃左右，郊區(qū)最低在-9℃～-6℃。”
根據(jù)青島市環(huán)保局的發(fā)布信息，受無風靜穩(wěn)不利氣象條件影響，近期我省大部分地區(qū)出現(xiàn)霧霾天氣，青島市空氣質量在中度污染與重度污染之間波動。至1月17日16時，市區(qū)累計24小時空氣質量指數(shù)再次超過200，達到重度污染水平，首要污染物為PM2.5。
經市環(huán)保局與市氣象部門會商研判，17日夜間至19日白天 ，島城天氣系統(tǒng)穩(wěn)定，大氣污染物稀釋擴散能力較差，空氣質量整體仍將在中度污染與重度污染之間波動。19日夜間將有一股中等強度冷空氣影響青島，預計20日島城空氣質量將會有明顯改善。
市環(huán)保局提醒，建議廣大市民外出時采取必要的防護性措施，患有呼吸系統(tǒng)疾病 、心臟病等易感人群以及嬰幼兒、老年人盡可能減少戶外活動。
截至17日，市環(huán)保部門已加強對火電、鋼鐵、建材、化工、石化等重點行業(yè)及供暖燃煤鍋爐的監(jiān)督巡查力度，確保污染防治設施正常運行。同時積極協(xié)調有關職能部門，加強對施工工地、物料堆場等的監(jiān)管，減少揚塵污染。
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