合肥兩會(huì)一號(hào)議案：大氣污染防治
1月17日晚，合肥瑤海區(qū)代表團(tuán)丁泳掌等11名代表、廬江縣代表團(tuán)馬瑩瑩等10名代表、廬陽(yáng)區(qū)代表團(tuán)武義平等11名代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治的議案》3件并1案，最終被確定為正在召開(kāi)的合肥市第十五屆人大二次會(huì)議的“一號(hào)議案”。而此前2013年，合肥一號(hào)議案亦是以生態(tài)為主題，同樣是3并1，其中包括了打造“藍(lán)天工程”、整治燃煤鍋爐煙塵污染、嚴(yán)處“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車(chē)等建議。
1月18日，合肥市首次啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。因根據(jù)新出臺(tái)的《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，連續(xù)兩天空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。
無(wú)獨(dú)合肥，對(duì)2013年頻發(fā)的重污染天氣，各地普遍啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，讓目前地方正在召開(kāi)的兩會(huì)上彌漫著“空氣”的味道。
一種超越階層的社會(huì)共同感受
“第一，加大力度整治高污染、高耗能行業(yè)，比如鋼廠(chǎng)、電廠(chǎng)……第九，限制煙花爆竹燃放。”人大代表、合肥學(xué)院教授張潔說(shuō)，治霧霾任何單位和個(gè)人都不能置身其外，2013年12月30日，合肥學(xué)院圖書(shū)館屋頂20OkWp光伏電站順利完工并成功并網(wǎng)發(fā)電，目前運(yùn)行良好，這是安徽省高校首座光伏電站，下一步，合肥學(xué)院還將建設(shè)食堂和學(xué)生公寓等屋頂光伏電站，為空調(diào)進(jìn)校園提供用電保障。
2013年3月25日，合肥供電公司工作人員在合肥金域藍(lán)灣小區(qū)，為安徽首個(gè)申請(qǐng)家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)的客戶(hù)孔慶斌安裝電表，這位安徽家庭光伏發(fā)電第一人，他將自家用不完的電賣(mài)給了電網(wǎng)，F(xiàn)在，孔慶斌和光伏發(fā)電愛(ài)好者們，聯(lián)手發(fā)起了一個(gè)“光伏發(fā)電家庭互助合作社”，專(zhuān)門(mén)幫助想要嘗試家庭分布式光伏發(fā)電的市民朋友，讓他們盡快找到伙伴，形成互助。
在議案里，武義平提出的建議是，要最大限度減少汽車(chē)(行情專(zhuān)區(qū))尾氣排放。“首先建議政府、企事業(yè)單位帶頭恢復(fù)班車(chē)制，減少車(chē)輛出行；其次，遇持續(xù)霧霾天氣的特殊情況，除公交車(chē)、出租車(chē)和運(yùn)輸食物蔬菜及執(zhí)行特殊任務(wù)的車(chē)輛以外，其他車(chē)輛可適度考慮限行；在控制排放超標(biāo)方面，建議不定期采取路口檢測(cè)，超標(biāo)限行的方式，減少超標(biāo)車(chē)輛通行。”
而馬瑩瑩等人則提出，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，要倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
由于目前多地兩會(huì)在霧霾中召開(kāi)，同合肥一樣，“空氣”從全民熱議吹入了地方兩會(huì)會(huì)場(chǎng)。記者查閱了相關(guān)媒體報(bào)道，多地涉及和霧霾相關(guān)的議案、提案或討論，內(nèi)容涵蓋大氣污染防治的各個(gè)層面。
一件已經(jīng)行動(dòng)的議案
所謂外行捧人場(chǎng)，內(nèi)行看門(mén)道。合肥兩會(huì)召開(kāi)前夕，1月13日，在合肥市召開(kāi)的大氣污染防治工作會(huì)議上，安徽省委常委、合肥市委書(shū)記吳存榮表示，合肥啟動(dòng)九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)大氣污染防治，將像“河長(zhǎng)制”一樣，設(shè)立檢測(cè)指標(biāo)，每月對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行考核，力爭(zhēng)到2017年，合肥空氣質(zhì)量進(jìn)入省會(huì)城市前十名。
“這個(gè)目標(biāo)是我們反復(fù)論證溝通后提出來(lái)的，國(guó)家只要求下降10%，但我們自我加壓，要求下降到25%以上。”吳存榮說(shuō)，“盡管治理霧霾不會(huì)立竿見(jiàn)影，但我們決不能三心二意，用我們的努力驅(qū)散霧霾，用我們的執(zhí)著留住藍(lán)天。”
為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在那次會(huì)議上，合肥確定了九項(xiàng)舉措：實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行、堅(jiān)決控制渣土遺撒、開(kāi)展秸稈禁燒、加強(qiáng)工業(yè)廢氣減排、加快小鍋爐淘汰與整治、禁止露天焚燒、治理餐飲業(yè)油煙等污染、加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理和全面綠化裸露土地。
功課做在前，記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在1月15日上午合肥市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，市長(zhǎng)張慶軍在政府工作報(bào)告對(duì)2014年合肥工作目標(biāo)分解中，全力打造生態(tài)文明，以環(huán)巢湖綜合(行情專(zhuān)區(qū))治理為龍頭，以“山”、“水”、“綠”、“氣”四篇文章為載體，在打造美麗合肥上邁出新步伐，作為單獨(dú)環(huán)節(jié)提出，其他任務(wù)諸如加強(qiáng)城市建設(shè)管理、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施改革攻堅(jiān)突破、提升自主創(chuàng)新能力等均與生態(tài)為前提。
雖然空氣治理不是一天兩天能見(jiàn)效，但大多數(shù)受訪(fǎng)的代表委員們樂(lè)觀地表示，自己的議案、提案已經(jīng)在實(shí)施進(jìn)程中，“難度有一些，關(guān)鍵要足夠重視。推進(jìn)計(jì)劃生育難不難？還不都執(zhí)行了，而且一執(zhí)行就是這么多年。”一位不愿具名的委員說(shuō)。
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