煙臺出臺辦法應(yīng)對大氣污染 多項措施整治環(huán)境
連日來的霧霾天氣，給市民生活造成影響。今后，空氣方面如何改進(jìn)，相關(guān)部門將采取啥措施治理，成為熱點話題。21日，記者從有關(guān)部門了解到，日前煙臺市出臺《煙臺市落實全省大氣污染防治一期行動計劃實施細(xì)則》(以下簡稱“細(xì)則”)，兩年內(nèi)，市區(qū)空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度分別較2010年下降20%、5.3%和20%。2015年底前，全市淘汰黃標(biāo)車、老舊車12.21萬輛，機(jī)動車定期環(huán)保檢驗率達(dá)到85%。
■關(guān)鍵詞 污染物減排
年底前加油站完成油氣回收治理
細(xì)則提出，將加強(qiáng)重點行業(yè)污染治理，2014年6月底前，所有水泥企業(yè)完成除塵設(shè)施提標(biāo)改造;2014年底前，所有燃煤電廠、工業(yè)窯爐和20噸及以上燃煤鍋爐完成除塵、脫硫提標(biāo)改造。2014年底前，全市加油站、儲油庫、油罐車全部完成油氣回收治理。2015年底前，石化企業(yè)全面推行“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)，完成有機(jī)廢氣綜合治理。
推進(jìn)重點脫硝工程建設(shè)方面，2014年底前，華能煙臺發(fā)電有限公司、國電(蓬萊)發(fā)電有限公司、華電國際(萊州)發(fā)電有限公司、山東百年電力發(fā)展股份有限公司、南山集團(tuán)所有機(jī)組建成運行脫硝設(shè)施。2014年6月底前，煙臺山水水泥有限公司建成運行脫硝設(shè)施;2014年10月底前，煙臺三菱水泥有限公司、棲霞白洋河水泥有限公司、龍口泛林水泥有限公司、龍口叢林水泥有限公司、山東康達(dá)水泥有限公司、蓬萊蔚陽水泥有限公司建成運行脫硝設(shè)施。
此外，煙臺市將擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，全面淘汰分散燃煤設(shè)施。劃定高污染燃料禁燃區(qū)，分2014年底、2015年6月和2015年底三個時段完成禁燃區(qū)達(dá)標(biāo)工作。各縣市區(qū)禁燃區(qū)面積不得小于建成區(qū)面積的80%。2015年底前，除必要保留的，淘汰市區(qū)建成區(qū)內(nèi)全部10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。
■關(guān)鍵詞 揚(yáng)塵控制
可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的項目不得開建
一直以來，揚(yáng)塵污染是影響市區(qū)空氣質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管，今年，煙臺市將揚(yáng)塵污染防治措施作為環(huán)境影響評價重要內(nèi)容，對可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染、未取得環(huán)境影響評價審批文件的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。在建設(shè)項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，將揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)作為簽訂承發(fā)包合同重要內(nèi)容，明確揚(yáng)塵整治責(zé)任。將揚(yáng)塵污染防治費用列入工程預(yù)算，及時撥付、？顚Ｓ。將施工單位揚(yáng)塵治理情況納入建筑市場主體信用和安全文明工地考核體系，對未有效落實防治措施導(dǎo)致?lián)P塵污染的，限制承接新的工程項目，實行安全文明工地創(chuàng)建一票否決。2014年底前，市中心區(qū)5萬平方米及以上施工工地的主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點安裝視頻監(jiān)控裝置，監(jiān)控數(shù)據(jù)資料至少保存1個月。2015年底前，城市施工工地的“綠色工地”達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。
下一步，煙臺市將控制道路交通運輸揚(yáng)塵。對重點區(qū)域、重點路段的渣土運輸車輛實施全程監(jiān)管。2014年底前，在市中心區(qū)從事建筑渣土和粉狀物料運輸必須使用全部封閉車輛并配備GPS 定位裝置。2015年底前，市區(qū)建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到70%以上，重點控制區(qū)達(dá)到90%以上。大型煤堆、料堆場要建立密閉料倉與傳送裝置;物料露天堆場要加以覆蓋或安裝自動噴淋裝置;長期堆放的廢棄物，要采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等降塵措施。2015年底前，所有燃煤電廠、港口的大型煤堆、料堆安裝視頻監(jiān)控設(shè)施并與市環(huán)境監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。
餐飲業(yè)油煙污染治理方面，煙臺市將加強(qiáng)對無油煙凈化設(shè)施露天燒烤的規(guī)范管理和清理取締工作。2014年底前，市區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%。制定實施秸稈綜合利用實施方案，建設(shè)秸稈綜合利用示范工程，全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化等綜合利用措施，提高秸稈資源化利用率。
■關(guān)鍵詞 機(jī)動車污染
未取得環(huán)保標(biāo)志不能年審
機(jī)動車尾氣，是PM2.5的主要“貢獻(xiàn)者”。今年起，煙臺市將在公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)率先推廣使用新能源汽車，采取直接上牌、財政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車，在農(nóng)村地區(qū)推廣電動低速汽車(三輪汽車、低速貨車)。2015年底前，市區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到22%。
同時，將進(jìn)一步提升燃油品質(zhì)。全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，并在2014年底前，全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。
今后，煙臺市將嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。對未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的機(jī)動車，不予核發(fā)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志，不予辦理營運機(jī)動車定期審驗合格手續(xù)。2015年底前，機(jī)動車定期環(huán)保檢驗率達(dá)到85%。高污染機(jī)動車淘汰將成重點。2014年上半年和2015年上半年分別完成當(dāng)年度內(nèi)應(yīng)強(qiáng)制淘汰車輛的信息登記，并按時間排出淘汰次序。2015年底前，全市淘汰黃標(biāo)車、老舊車12.21萬輛，機(jī)動車定期環(huán)保檢驗率達(dá)到85%。
■關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)調(diào)整
鋼鐵等新增產(chǎn)能項目不再審批
今后，煙臺市將嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入。不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目？諝赓|(zhì)量達(dá)不到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，從嚴(yán)審批新增大氣污染物排放建設(shè)項目。實行區(qū)域污染物排放倍量替代、增產(chǎn)減污，對空氣質(zhì)量超標(biāo)20%以下、20%至50%和50%以上的區(qū)域，對應(yīng)的超標(biāo)因子分別實行1倍、2倍和3倍替代。
同時，加快落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格落實工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備、產(chǎn)品指導(dǎo)目錄和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度。對未按期完成淘汰任務(wù)的縣市區(qū)，暫停重污染行業(yè)建設(shè)項目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù);對未按期完成任務(wù)的企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)許可證、排污許可證等證件。提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
■關(guān)鍵詞 監(jiān)測預(yù)警
建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系
細(xì)則要求，建立完善空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。各縣級市至少建設(shè)2個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。2013年底前，萊州市、招遠(yuǎn)市、蓬萊市完成建站聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。2014年底前，龍口市、海陽市、萊陽市、棲霞市完成建站聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。
根據(jù)規(guī)定，國控、省控、市控重點大氣污染源將全部安裝二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵自動監(jiān)控設(shè)施，逐步擴(kuò)大20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙氣自動監(jiān)控設(shè)施覆蓋面，開展揮發(fā)性有機(jī)物自動監(jiān)控試點工作。2015年底前，煙氣自動監(jiān)控設(shè)施安裝總數(shù)達(dá)到150臺套。
另外，煙臺市將構(gòu)建區(qū)域性重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。環(huán)保部門和氣象部門加強(qiáng)合作，2014年底前建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。各縣市區(qū)要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。出現(xiàn)重污染天氣時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實施重污染企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動車限行、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。
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