北京大氣污染防治條例通過 掘金路線圖曝光
1月22日，北京市第十四屆人民代表大會第二次會議通過了《北京市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例)》，并將于2014年3月1日起正式實(shí)施。
《條例》對污染環(huán)境的行為加大了處罰力度，且罰無上限。由于《條例》將責(zé)任劃分至各級政府，并將進(jìn)行公示，且要求排污企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的自行監(jiān)測，分析人士認(rèn)為，大氣污染監(jiān)測設(shè)備的需求有望在政策的扶持下大幅增長。
治理大氣成各地工作重點(diǎn)
根據(jù)《條例》內(nèi)容，北京大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以降低大氣中的細(xì)顆粒物濃度(PM2.5)為目標(biāo)，堅(jiān)持從源頭到末端全過程控制污染物排放，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行污染物排放總量和濃度控制，加快削減排放總量。
值得注意的是，該《條例》一個(gè)重要特點(diǎn)是，法律責(zé)任的條款多，對條例中的若干事項(xiàng)設(shè)置了一一對應(yīng)的罰則，占到法規(guī)草案總條款的1/3。市人大常委會副主任柳紀(jì)綱表示，其指導(dǎo)思想是提高違法成本，即排污成本要高于治理成本。
而在北京市2014年支出預(yù)算中，節(jié)能環(huán)保支出107.5億元，增加45.1%。其中，新增安排20億元支持清潔空氣行動計(jì)劃。
記者注意到，北京市通過大氣污染防治條例實(shí)際上是全國各地向大氣污染開戰(zhàn)的一個(gè)縮影。
據(jù)公開資料顯示，近日，蘭州市出臺了《2014年度大氣污染防治實(shí)施方案》(征求意見稿);河北省第十二屆人民代表大會第二次會議通過了《河北省大氣污染防治情況的報(bào)告》，該省2013年關(guān)停取締重污染企業(yè)8347家，并全面禁止秸稈焚燒;山東省決定加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚(yáng)塵綜合整治;而廣州市將垃圾焚燒項(xiàng)目安排將列入重大決策范疇。
根據(jù)《大氣污染防治行動規(guī)劃》，到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，治理目標(biāo)不可謂不高。
監(jiān)測設(shè)備需求有望大增
目前，環(huán)境保護(hù)部已與31個(gè)省區(qū)簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，明確各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任。《條例》也同樣體現(xiàn)了這樣的政府責(zé)任制。
有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于責(zé)任落實(shí)到各級政府，隨著各級政府對大氣污染防治的重視，各地政府和環(huán)保部門有望加大對監(jiān)測設(shè)備的采購，這無疑將增加大氣污染監(jiān)測設(shè)備的需求。
另一方面，該《條例》對大氣排污企業(yè)的監(jiān)測也提出了高要求。
《條例》顯示，向大氣排放污染物的單位，除了“應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺，保證正常使用”以外，還“應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測，原始監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年”;此外，對于電廠、使用額定功率14兆瓦(含)以上燃煤鍋爐的單位及其他列入該市自動監(jiān)控計(jì)劃的單位，“應(yīng)當(dāng)安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”。
“先監(jiān)測、后治理是環(huán)保工作的必經(jīng)之路。”平安證券分析師于振家指出，2013年上半年我國環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表制造規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到78家，主營業(yè)務(wù)收入約為76.0億元，同比增長14.60%。利潤總額約為5.6億元，同比增長15.73%，展現(xiàn)出良好的增長勢頭。
興業(yè)證券(分析師汪洋也認(rèn)為，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)管的量尺。環(huán)境監(jiān)測行業(yè)將受益于參數(shù)增加、分析溯源及費(fèi)改稅和排污權(quán)交易等多項(xiàng)環(huán)保制度性安排。環(huán)保監(jiān)測行業(yè)或存在超預(yù)期增長，小市場或存大爆發(fā)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
