樊占春：霾防治是全民參與的環(huán)保課題
專家簡(jiǎn)介：樊占春，山西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)工程師、山西省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。主持承擔(dān)了國家科技部“化學(xué)品暴露和效應(yīng)評(píng)估及監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)”科研課題和環(huán)保部“十二五”基礎(chǔ)科研重點(diǎn)基金項(xiàng)目“中華人民共和國《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《固定污染源廢氣苯可溶物的測(cè)定重量法》的制定工作。
航班大面積延誤，口罩成為熱銷品，污染指數(shù)常常“爆表”，喜歡晨練的人們不得不待在家里……去年入冬以來，持續(xù)多日的大范圍霧霾天氣嚴(yán)重?cái)_亂了人們的日常生活，中國半壁河山陷入“霾”伏圈。
一時(shí)間，整個(gè)中國，不管是政府官員還是廣大百姓對(duì)霧霾的關(guān)注度都達(dá)到了頂峰。這個(gè)冬天，全民的環(huán)保意識(shí)空前上升到一個(gè)高度。2月19日，省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)樊占春就如何進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量和做好PM2.5污染防治的話題進(jìn)行了分析。
山西省環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀堪憂
2013年6月5日，我省11個(gè)城市向社會(huì)發(fā)布了PM2.5等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。以太原市為例，從全國執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市的排名情況看，總體空氣質(zhì)量不容樂觀，除1、12月份環(huán)境空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)排在33和37位，處于中等水平外，其余10個(gè)月排名均處于倒數(shù)9-13位，位次比較落后。
樊占春表示，從污染物濃度分布情況看，PM2.5、PM10已成為新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的主要污染物，各占44%和39.5%。從污染物時(shí)段分布情況看，采暖期主要污染物PM2.5、PM10、二氧化硫污染依然非常突出，三項(xiàng)污染物嚴(yán)重超標(biāo)，夏季由于氣溫升高和光照強(qiáng)度的加強(qiáng)，臭氧污染加重，全年超標(biāo)天數(shù)集中在5-8月份，這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2013年新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，太原市空氣質(zhì)量的污染特征，由過去單一的采暖期重污染轉(zhuǎn)變到采暖期燃煤重污染和夏季臭氧重污染物“雙峰”局面。
對(duì)于有些百姓所質(zhì)疑的我省環(huán)境質(zhì)量變化不大以及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定的偏低的問題，樊占春認(rèn)為，事實(shí)上，經(jīng)過多年來的治理，我省的環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，由于過去我們國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有控制PM2.5，在新標(biāo)準(zhǔn)中增加PM2.5等3項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如PM2.5沒有縱向比較數(shù)據(jù)。到2010年底為止，除美國和歐盟一些國家將PM2.5納入國標(biāo)并進(jìn)行強(qiáng)制性限制外，世界上大部分國家都還未開展對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)，大多對(duì)PM10進(jìn)行監(jiān)測(cè)。世界衛(wèi)生組織(WHO)認(rèn)為，PM2.5小于10微克/立方米是安全值，而中國高于50接近80，世衛(wèi)組織為各國提出了非常嚴(yán)格的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)，全球大部分城市都未能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)污染是罪魁禍?zhǔn)?/p>
污染源的控制、PM2.5的防治涉及到每個(gè)人生活的方方面面，不光是環(huán)保部門，每一個(gè)公民都有責(zé)任。
對(duì)于全民防霾，樊占春做了不少研究，他建議，加強(qiáng)霾防治首先要加強(qiáng)理念宣傳。每個(gè)公民都力所能及地節(jié)能減排，做到綠色消費(fèi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，深入貫徹綠色GDP理念，認(rèn)真審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境破壞、資源損耗之間關(guān)系。同時(shí)，各級(jí)政府和決策部門應(yīng)該建立綠色GDP核算制度體系和干部考核制度。建立環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制，借鑒國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，建立健全包括PM2.5在內(nèi)的環(huán)境評(píng)價(jià)、監(jiān)管考核制度，并列入政府及環(huán)保部門工作目標(biāo)責(zé)任制。
對(duì)于霾的主要污染來源——工業(yè)污染，他建議，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)污染源治理；對(duì)主要污染源進(jìn)行控制，比如：揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制、燃煤污染控制。我省要盡快實(shí)施清潔能源改造，控制減少燃煤總量。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，實(shí)施黃標(biāo)車限行措施以及按期淘汰舊機(jī)動(dòng)車，采取激勵(lì)與約束并舉的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，加快推進(jìn)車用燃油品質(zhì)與機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的同步實(shí)施，提升車用燃油清潔化水平。同時(shí)，要開展城市環(huán)境綜合整治，禁止露天燒烤等。加快推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)拆除和改造工程。
時(shí)下，PM2.5污染已呈區(qū)域性、復(fù)合性、擴(kuò)散性特征，需要相關(guān)城市聯(lián)防聯(lián)控、同心協(xié)力綜合治理，建立大氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染綜合治理。
霾防控治理任重而道遠(yuǎn)
“空氣關(guān)乎民生”已成為各級(jí)政府執(zhí)政理念，霾天氣防控治理工作任重而道遠(yuǎn)，是一個(gè)較為長(zhǎng)期整治過程。對(duì)此，樊占春建議，須進(jìn)一步加強(qiáng)霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，將建立霾天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)控制排污系統(tǒng)、污染源排放控制決策系統(tǒng)結(jié)合起來，依據(jù)霾天氣強(qiáng)區(qū)域性和大氣流動(dòng)性，立足整體并統(tǒng)一規(guī)劃，綜合運(yùn)用各種防治措施：制定綜合防治計(jì)劃；調(diào)整工業(yè)能源結(jié)構(gòu)；改善民用燃料結(jié)構(gòu)；完善城市綠化系統(tǒng)；進(jìn)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和污染物協(xié)同控制，以有效應(yīng)對(duì)霾天氣并達(dá)到最佳治理效果。
事實(shí)上，對(duì)于霧霾治理，各類植物是凈化大自然的最好幫手。在樊占春看來，綠植不僅能有效吸附空氣中有毒有害物質(zhì)，還可綠化美化環(huán)境。因此協(xié)力推進(jìn)城區(qū)立體綠化、道路綠化、屋頂綠化、居室綠化，讓城市綠地發(fā)揮吸煙除塵、過濾空氣及美化環(huán)境等環(huán)境效益，從而凈化城市大氣，改善城市大氣質(zhì)量。
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