豐臺：摘了環(huán)境“臟帽子”
豐臺，再也不是那個城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的豐臺了。
去年，在首都環(huán)境建設綜合考評中，豐臺從過去連續(xù)多年的排名倒數(shù)，一躍成為城六區(qū)中的第三名，環(huán)境衛(wèi)生干凈指數(shù)，位居第二。
豐臺區(qū)委書記李超鋼在全區(qū)干部大會上自豪地宣布：豐臺摘掉了城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的帽子!
“再不用天天投訴了”
今年63歲的凡桂英，家住盧溝橋街道假日萬恒社區(qū)。小區(qū)就在京港澳高速路北側，遠看，一片設計頗具現(xiàn)代感的低密度板樓掩映在樹木之中，很顯檔次。
但兩三年前，凡桂英還為買了這處房子懊悔不已，她也成了各種環(huán)境投訴熱線的？停焯齑蛲对V電話。
“和我們家一墻之隔，院外就是個出租大院。里面住了很多收廢品的，垃圾堆得比墻高，我們社區(qū)一個月能發(fā)生三四起入室盜竊案。燒垃圾那個臭味就甭說了，天天晚上叮叮當當敲這個砸那個折騰到深更半夜，簡直沒法兒住!”
凡大媽說的出租大院原來叫小屯路108號院，最早是國營盧溝橋農(nóng)場的養(yǎng)鴨場，在上個世紀八十年代破產(chǎn)后，把土地出讓給了房地產(chǎn)公司，該公司又擅自把大院出租給個人，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，最終變成了一個廢品大院。
當時，這個占地1萬多平方米的大院住了三四百人，私搭亂建達到5600平方米，每天廢品集散數(shù)量達100多噸。無照經(jīng)營、非法加工食品等現(xiàn)象比比皆是。
2012年，豐臺區(qū)啟動“環(huán)境建設年”，5月開始，盧溝橋街道協(xié)調(diào)組織執(zhí)法部門歷時3個月，徹底拆除該廢品大院。
騰退出來的土地如今建成了全開放式的綠緣公園，附近居民可以免費入園健身休閑，同時，這里也成為京港澳高速旁一道養(yǎng)眼的風景。
“附近的老人小孩都來這兒玩，到了夏天，天天都有人在這兒唱歌跳舞，我也天天來!有這個環(huán)境，再不用天天投訴了!”凡大媽說。
同盧溝橋街道假日萬恒社區(qū)一樣，豐臺區(qū)一處處百姓投訴熱點，逐漸變成街心花園、城市綠地、健身廣場。這些變化，豐臺區(qū)用了近四年時間。
“以環(huán)境論英雄”
在環(huán)境秩序方面，豐臺先天處于劣勢：城鄉(xiāng)結合部面積大，流動人口多、從事低端產(chǎn)業(yè)的人口多，轄區(qū)內(nèi)還有兩大火車站6個長途客運站，交通樞紐多。多年來，豐臺給人第一印象就是環(huán)境臟亂秩序差，全市考核中年年在城六區(qū)墊底。
城南行動計劃啟動后，豐臺迎來前所未有的發(fā)展機遇。區(qū)委書記李超鋼提出，環(huán)境問題是民生問題、發(fā)展問題、作風問題，連環(huán)境都抓不好，說明執(zhí)政能力不過關。
2010年4月，豐臺啟動第一次“環(huán)境整治百日行動”，跟著又有了第二次、第三次，環(huán)境建設得到前所未有的重視。
“環(huán)境建設不能搞突擊，一陣風過去了，環(huán)境又恢復原樣。”市發(fā)改委副主任、曾任豐臺區(qū)常務副區(qū)長并主抓環(huán)境建設的高朋說，環(huán)境建設，難就難在堅持上。想要堅持，就要有長效機制。
為解決九龍治水、部門間扯皮推諉現(xiàn)象，豐臺區(qū)成立了環(huán)境辦，下設市容辦、秩序辦、拆違辦等部門，市政市容委、城管大隊、人防局、環(huán)保局、綜治辦等部門都被納入進來，既有分工又有合作，責任明確。
街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委辦局間也進一步明確責任，建立聯(lián)動機制。
“過去，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)有屬地管理責任但沒有執(zhí)法權，委辦局有執(zhí)法權但到了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)人家不聽，工作都開展不下去，容易互相推諉。”高朋說，這次，豐臺區(qū)就明確規(guī)定，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔組織責任，委辦局履行執(zhí)法責任。以拆違為例，在哪個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哪個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要承擔組織責任，包括提供地點、路線、控制現(xiàn)場、拆除后物件的處置等，相關委辦局承擔執(zhí)法責任，到了現(xiàn)場必須宣傳教育、嚴格執(zhí)法。
對于那些責任劃分不清晰的領域，則實行“首接負責制”。比如，某條道路上發(fā)現(xiàn)垃圾堆積無人清理，在不能立即判定屬地責任的情況下，投訴電話打到哪個單位，哪個單位先處理，之后，區(qū)里再進行責任明確，對不是屬地但首接處理的單位給予補償。
一系列制度保障推動環(huán)境建設走向深入。
2012年，城鄉(xiāng)環(huán)境建設年;2013年，城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固年;2014年，城鄉(xiāng)環(huán)境提升年……豐臺城鄉(xiāng)風貌日新月異。
走進豐臺區(qū)政府南樓一層大廳，幾塊大牌子格外醒目。正對著大門的兩塊牌子，一塊是“新生違法建設情況公示”，一塊是“豐臺區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設專項考核通報”，而東墻電子屏幕上，則實時滾動著全區(qū)“新生違法建設情況統(tǒng)計表”，21個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設情況、環(huán)境衛(wèi)生評比成績，赫然在目。
“壓力非常大，每次經(jīng)過，都心跳加速。”一位鎮(zhèn)負責人告訴記者，區(qū)里對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)月月考核，一個月墊底，一把手經(jīng)過那兒臉上就發(fā)燒;兩個月墊底，區(qū)委組織部和監(jiān)察局要約談一把手，連續(xù)三個月墊底，就要進行人事調(diào)整了。
“以環(huán)境論英雄”在豐臺各級干部中，已成共識。
“舊村改造完，好環(huán)境能長久保持”
環(huán)境干凈整潔了還不夠。通過舊村改造、產(chǎn)業(yè)升級，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)的同時，也為環(huán)境的持續(xù)保持提供了保障。
京滬高鐵穿豐臺而過，花鄉(xiāng)紀家廟村就在高鐵橋下。一度，這里的“風光”讓豐臺區(qū)領導“臉上發(fā)燒”。
紀家廟是典型城鄉(xiāng)結合部，僅京滬高鐵經(jīng)過的這1000米，鐵藝、石材、建材等市場就有6家，商戶772個，聚集了流動人口六七千人。“村干部就像坐在火山口上，抱著定時炸彈，就怕半夜來電話。”紀家廟村黨支部書記徐萬祥說。
2011年，京滬高鐵沿線環(huán)境整治，紀家廟把這1000米范圍內(nèi)231畝土地全部騰退，光建筑就拆了15萬平方米。
紀家廟把這1000米范圍打造成了城市公園標準的景觀綠化帶。“我們地處花鄉(xiāng)，有豐富的花卉資源和人才，想造什么樣的景，不用求人!”徐萬祥說。
以京滬高鐵沿線環(huán)境整治為開端，紀家廟舊村改造全面啟動。截至目前，全村90%的宅基地完成拆遷。舊村改造結束后，過去占主導地位的倉儲等低端業(yè)態(tài)將徹底退出，升級成為麗澤金融商務區(qū)的高端商務配套設施。而紀家廟地區(qū)，還將新增60公頃的綠化面積。
到春暖花開時，乘坐京滬高鐵的乘客們俯瞰西南三環(huán)兩側，會發(fā)現(xiàn)這里的綠化不是簡單地種樹，而是花樹交錯、高低掩映，步道座椅、色彩斑斕。“舊村改造完，好環(huán)境就能長久保持下去!”徐萬祥信心滿滿。
通過舊村改造、產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)環(huán)境長久改善，紀家廟只是其中一個個案。
西局、夏家胡同、白盆窯、東管頭……豐臺在新一輪城鄉(xiāng)一體化過程中，借助50個重點村改造、棚戶區(qū)改造、綠化隔離地區(qū)建設等項目，以及麗澤金融商務區(qū)、豐臺科技園區(qū)建設，拆掉舊村、升級產(chǎn)業(yè)、騰退還綠，讓地處三四環(huán)沿線的花鄉(xiāng)、盧溝橋鄉(xiāng)、南苑鄉(xiāng)等告別城鄉(xiāng)結合部的尷尬過去，真正實現(xiàn)和現(xiàn)代化國際大都市接軌。
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