垃圾分類呼喚“齊步走”
垃圾無害化處理和回收利用是綠色發(fā)展趨勢，然而試點工作“十年一劍”不好磨，居民垃圾桶里大多還是“大雜燴”——減少污染變廢為寶（兒童畫）奚瑞萱/繪樣本全新試點兩個月即“踩剎車”
2月24日清晨，省城天鵝湖畔小區(qū)，人們從家中走出，拎著垃圾袋，投進單元門外的垃圾桶；隨后，上班族步履匆匆，老年人悠然散步……這樣的生活場景日復一日地平靜上演。
8個月前，在合肥市蜀山區(qū)城管局全新設計下，這里曾掀起一場“垃圾革命”——合肥首批45名垃圾分類督導員高調(diào)上崗。督導員由小區(qū)熱心居民、社區(qū)工作人員、物業(yè)保潔人員組成。按照起初的設計，2013年7月起，一年試點期，他們負責勸導居民進行垃圾分類，保證垃圾投放正確率，為此每人每月將有600元的補助。
為讓居民真正“動起來”進行垃圾分類，除安排專人勸導外，屋里屋外還做了全面配套：住戶可免費領取兩個家用小垃圾桶，分別用于扔放干垃圾和濕垃圾；每個單元樓外，配備兩個240L標準垃圾桶，綠色垃圾桶上標注“干垃圾”，藍色垃圾桶上標注“濕垃圾”，一目了然。
設計可謂精心，各種宣傳深入人心，整個小區(qū)迅速形成氛圍，效果也立竿見影。當年七月、八月兩個月里，2000多戶家庭領取了垃圾桶，并按照社區(qū)的宣傳知識進行垃圾分類。督導員不定時在責任范圍內(nèi)巡查，甚至站在垃圾桶旁，看居民有沒有對干濕垃圾進行分類，否則勸說或幫助對方分類后，才允許丟入垃圾桶。正值盛夏，垃圾撲鼻的怪味也擋不住大家的熱情。
試點進行到第3個月，出現(xiàn)了波折——督導員補助無處兌現(xiàn)，這挫傷了保潔人員為主體的督導員隊伍積極性。小區(qū)所在街道、社區(qū)無奈之下暫時中止了督導員制度。居民垃圾分類雖然仍在繼續(xù)，可日子久了，直到如今8個月后，能堅持下來的住戶卻少了很多。
記者在小區(qū)里走訪看到，盡管垃圾桶依然整齊排列在單元樓下，干濕分類標志明顯，但垃圾袋里又大多回歸到“大雜燴”。“能堅持垃圾分類的住戶很少，20%左右，多是老年人。”保潔員宋大姐說道。
蜀山區(qū)城管局副局長孫貴富表示，垃圾分類方面，國內(nèi)尚沒有成功模式可循，在天鵝湖畔小區(qū)開展試點，是為了打造樣本、摸索路徑、總結(jié)經(jīng)驗，也通過宣傳推動更多的人行動起來。癥結(jié)缺乏規(guī)范和垃圾處理體系
事實上，合肥早在2003年就嘗試生活垃圾分類。然而十年過去了，和國內(nèi)許多城市一樣，這項工作仍暫停在試點階段。
2011年，該市城管部門發(fā)布了《合肥市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，以期迅速推動生活垃圾分類收集、分類處理，實現(xiàn)生活垃圾的無害化、減量化、資源化目標。從那時起，該市14個規(guī)模達500戶以上的居民生活小區(qū)正式試點，其中就包括天鵝湖畔小區(qū)。但效果不盡如意，試點工作多暫停下來，也就是蜀山區(qū)去年7月在天鵝湖畔小區(qū)“再加一把勁”，但2個月后即“踩了剎車”。
不僅是合肥，放眼全省，垃圾分類與處理也在試點探索中。來自池州市的省政協(xié)委員何宗文認為，當今社會對于資源的可持續(xù)發(fā)展和再利用已相當重視，垃圾分類早已成為必不可少的一部分，人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)，大量地消費，又大量地產(chǎn)生廢棄物。如何使這些垃圾變廢為寶，從而實現(xiàn)垃圾的資源化，分類回收是最好的出路，在源頭上將垃圾分類，并通過分類清運和回收使之重新變成資源或者無害化。但他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“十多年試點，垃圾分類效果卻不怎么理想。”
問題出在哪？合肥學院生物與環(huán)境工程系師生組成的課題組，對合肥等地垃圾分類試點進行了持續(xù)觀察調(diào)研。最新報告顯示，問題集中在居民意識淡薄、缺乏制度規(guī)范、垃圾運輸及后端處置混裝等。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有20%的居民會自覺分類，大部分還是直接混裝投入垃圾桶，70%的居民不完全清楚垃圾該如何分類；城市居民環(huán)保意識已有所提高，但缺乏把意識轉(zhuǎn)化成行動的指導，主管部門對于居民如何進行垃圾分類沒有明確的規(guī)定，缺乏規(guī)范，從而不能鞏固成效；不少城市雖然配備了分類回收的垃圾箱，但環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)方式并沒有改變，垃圾裝運過程仍然是混裝，后端處置時仍混在一起填埋，所以有的居民認為源頭分類毫無意義，積極性受挫。
垃圾分類收集只是垃圾分類的開始，隨后是運輸與處理。垃圾分類的目的就是通過對垃圾性質(zhì)的區(qū)分，最終實現(xiàn)垃圾的資源化。這就要求對已進行分類的垃圾進行后續(xù)的資源化處理。例如：廚房垃圾可以用來堆肥產(chǎn)沼氣，殘渣可以用來做肥料；廢紙、塑料等高熱值的垃圾可以用來焚燒發(fā)電或供熱。“不少城市垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠尚未建成，也影響垃圾分類工作進程。”合肥學院課題組負責人表示。期待各方合力將垃圾“吃干榨凈”
垃圾分類不僅可以大幅度減少環(huán)境污染、節(jié)約垃圾無害化處理費用，更可以使資源得到重復利用。這是垃圾管理變革的發(fā)展趨勢。何宗文建議，加大公益廣告力度，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳垃圾分類的意義和方法，讓這項環(huán)保行動深入人心；有些垃圾箱分類過于學術(shù)化，如“有機類”、“無機類”、“可回收”、“不可回收”等等，使一些人無所適從，可改進現(xiàn)有的垃圾分類收集設施，通過明確的圖識和物種名稱將不同種類的垃圾標識清楚，便于人們識別和分類存放。
“環(huán)保需要一代人至幾代人的努力。從娃娃抓起，加強對垃圾分類的教育和宣傳。”何宗文建議，在幼兒園可以通過做游戲的方式幫助孩子對不同垃圾進行認知，在中小學可將相關(guān)知識編進教材，對學生進行教育宣傳，還可以通過組織社會活動、監(jiān)督父母行為等小主人活動，增強少年兒童的社會責任感，讓孩子們從小形成環(huán)保意識和垃圾分類的習慣。
合肥學院課題組認為，推進垃圾分類需要強化制度約束，制訂城市生活垃圾分類的綜合性辦法，從制度層面規(guī)范垃圾收集運輸處理各個環(huán)節(jié)，明確規(guī)劃、城管、企業(yè)、物業(yè)和居民在垃圾管理包括分類收集、資源循環(huán)利用方面的責任、權(quán)利和義務，規(guī)范各方行為；大力發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)，逐步完善收集、運輸、處理設施，利用經(jīng)濟手段和相關(guān)政策引導企業(yè)和公眾參與垃圾分類收集和資源循環(huán)利用，讓下游企業(yè)有利可圖，從而促進垃圾分類發(fā)展進程。
據(jù)悉，《“十二五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》已繪制出路線圖，明確到2015年，基本實現(xiàn)縣縣建有生活垃圾無害化處理設施，城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上，其中合肥市城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達到80%以上；要求合肥、蕪湖、淮南、馬鞍山、淮北、安慶、銅陵、黃山和池州9個市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運和處理。
“餐廚垃圾處理廠今年下半年將建成使用，加上目前已運營的垃圾焚燒發(fā)電廠，合肥市將形成垃圾分類處理體系，這將一改之前垃圾分類試點時后端處置混裝的尷尬。”合肥市城管局環(huán)衛(wèi)處處長程濤透露，一份“餐廚垃圾管理辦法”目前正在征求意見，將在餐廚垃圾處理廠投入使用前實施。后期有效的垃圾分類處理，依賴前期準確的分類收集。屆時，生活垃圾分類試點或許迎來新的起點，開始“齊步走”。
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