成都擬設(shè)環(huán)保警察 將與公安部門一起探索建立
“探索設(shè)立環(huán)保警察”，短短八個字，無疑是《中共成都市委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》一大亮點。
“環(huán)保違法，常常是牽一發(fā)而動全身”，成都市環(huán)保局副局長張軍說道，“比如工廠往河里偷排污水，一廠之過，可致無數(shù)人受害”。
如何“逮住”環(huán)保違法者，及時鎖定證據(jù)和懲處暴力抗法？一直是個難題。“遇到涉及環(huán)保的犯罪，因環(huán)保部門缺乏必要的強(qiáng)制手段，待公安機(jī)關(guān)再去補(bǔ)充調(diào)查取證的時候，有些證據(jù)可能已經(jīng)消失了”，應(yīng)運而生的“環(huán)保警察”，正好解決這個難題，“現(xiàn)場執(zhí)法，違法者再難逍遙法外。”
及時 環(huán)保警察行使執(zhí)法權(quán)
若是一家工廠偷排廢水廢氣，受苦的卻是一方百姓。
“環(huán)保監(jiān)管，要形成一個閉合圈，才能有效運行”，張軍說道。“目前，成都環(huán)境投訴平臺暢通，不僅有12369環(huán)保熱線，也開通了@成都環(huán)保政務(wù)微博、政務(wù)微信，市民投訴很方便，和成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)等相結(jié)合，把住了環(huán)保違法源頭。”
去年，兩高出臺的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，無疑為環(huán)保違法者套上了“緊箍”，“不少定罪標(biāo)準(zhǔn)量化，都有明確的一個數(shù)字；‘結(jié)果犯’變‘行為犯’，行為即可定罪，降低了入罪門檻，加強(qiáng)了懲處力度。”
但“尚方寶典”雖在，過程卻成難處。“環(huán)保部門沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，比如企業(yè)偷排，不能查封扣押違法設(shè)施設(shè)備、拘留不了嫌疑人，只有向公安部門移交。”環(huán)保與公安聯(lián)合行動，既有環(huán)保的行政執(zhí)法，又有公安的強(qiáng)制手段，就正好解決了這個難題，“現(xiàn)場取證、處置，落實了環(huán)保監(jiān)管最后一步。”
難點“雙料”人才難尋
接到環(huán)境投訴后，“我們會趕赴現(xiàn)場，做相應(yīng)的行政處罰，如果情況嚴(yán)重，涉及到刑事，會移交給公安部門”，成都市環(huán)境監(jiān)測支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“由于行政處罰和刑事處罰要件不同，他們介入時，若是沒有及時獲得信息，責(zé)任追究停留在行政制裁上，造成環(huán)境污染行為法律成本低”。
沒有及時獲得信息，一是因為證據(jù)流失，二是因為專業(yè)知識欠缺。
“環(huán)境案件中，特別是涉及到刑事案時，專業(yè)性和綜合性都很強(qiáng)，需要‘雙料’人才”，張軍說道，“比如說環(huán)保專業(yè)知識不能欠缺，否則就無法做出是否污染以及污染程度的判斷。”
下一步，環(huán)保部門希望與公安部門一起探討，在前期已有的專項執(zhí)法合作基礎(chǔ)上，能夠上升到健全的制度層面，建立起環(huán)保警察隊伍，加大環(huán)境違法的打擊力度。
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