防控煙花污染:政策、市場和消費心理三重博弈
2月14日，情人節(jié)碰上元宵節(jié)，也是中國民俗意義上春節(jié)的最后一天。這一天晚上，北京通州區(qū)的PM2.5濃度一度達到900。
由于北京市政策規(guī)定，五環(huán)內集中燃放的時間截止到正月十五，因此幾乎所有手中留有煙花爆竹的人都會趕在這一天放完。盡管北京市氣象臺很早就預報稱，14日氣象條件并不適宜燃放煙花爆竹，但還是阻擋不住燃放者的熱情。
“過去做煙花靠天吃飯，怕雨雪天;現(xiàn)在也靠天吃飯，怕的是霧霾天。北京冬天基本就兩種情況：要么刮大風，不宜于燃放煙花爆竹;不刮風就是霧霾。所以弄得我們也挺頭疼。”春節(jié)之前，北京熊貓煙花(600599,股吧)公司總經理潘迪在一次內部會議上這樣抱怨。
2014年，北京市場上出現(xiàn)了不少環(huán)保煙花。比如，熊貓煙花銷售的產品中“無硫、輕煙、少殘渣紙屑”的環(huán)保煙花占20%左右。但這對于燃放煙花造成的污染來說，可謂杯水車薪。
煙花燃放污染幾許?
燃放煙花到底會對環(huán)境造成多大影響?
根據北京市環(huán)保監(jiān)測中心2006年至2013年的數據顯示，煙花燃放集中的除夕夜里0點到1點，北京PM10最大濃度可達每立方米1000微克;元宵節(jié)20點到21點，PM10最大濃度可達900微克/立方米。2013年開始監(jiān)測PM2.5之后，春節(jié)期間平均最大濃度為每立方米410微克，少數站點測得了超過1000的濃度。
直觀來看，煙花燃放和PM2.5之間存在必然聯(lián)系。根據煙花燃放主要污染物的數據調查，更能看出煙花對環(huán)境的影響程度。
北京市職業(yè)安全衛(wèi)生所主任張巖松介紹：“燃放煙花造成大量煙塵和噪聲。煙塵中主要是氮氧化物和硫氧化物，其中二氧化氮、二氧化硫較多，還有少量的一氧化碳和二氧化碳。除此之外，還有一些磷的化合物以及金屬氧化物。”
2011年，西安曾做過一個比較詳細的調查，當年春節(jié)期間，西安全市的二氧化氮和二氧化硫平均濃度都比春節(jié)前要高出27.67%和31.18%。
通過這一結果，我們不難推斷出：這兩類有害物質春節(jié)期間偏高，其中約30%都是燃放煙花造成的。這僅僅是二氧化氮和二氧化硫的數據，如果考慮到PM2.5和金屬性粉塵，煙花燃放造成的影響還將更甚。
氮氧化物會引發(fā)肺水腫，硫氧化物引發(fā)的癥狀跟氮氧化物相似。但是相比較而言，氮氧化物對呼吸系統(tǒng)的刺激比較明顯，硫氧化物對呼吸道和眼睛粘膜的刺激更加突出。另外，吸入某些金屬性的粉塵會引起塵肺病。
當然，短時間暴露于這些污染環(huán)境中，不會對身體產生明顯的影響。
PM2.5則會造成較長期的影響。今年2月14日煙花爆竹集中燃放之后，直到2月16日，北京天安門附近的PM2.5濃度才逐漸下降到178。其后，北京開始連續(xù)一周的空氣污染警報，也與煙花燃放不無關系。
燃放煙花爆竹還有另一個不被重視的隱患，即噪音污染。北京市環(huán)保監(jiān)測中心監(jiān)測2012年除夕到農歷初一24小時的噪聲，均值達到了55分貝以上。
國家對于噪音的職業(yè)接觸要求是：工人一天平均接觸不能超過85分貝。然而在2012年除夕這天20點到凌晨1點，北京的噪音最低值為84.5分貝，最高值一直保持在115分貝以上。理論上說，這已經達到對人體有害的噪音水平。
政策手腕的能與不能
面對煙花爆竹燃放的種種危害，政府也想盡了各種辦法。
中國煙花爆竹協(xié)會副會長錢志強向21世紀經濟報道記者表示：“國家在2013年推出了新的煙花爆竹國家標準。北京推出的地方標準要比國標要求更高，因此北京已經對外地煙花有了一道標準門檻。”
2013年3月開始實施的新國標GB 10631-2013《煙花爆竹安全與質量》，對煙花爆竹的產品級別做了重新的劃分。原來2004版老國標中，只有A類煙花爆竹才需要專業(yè)燃放人員燃放，而裝藥量較大的B類可以由個人燃放。在新國標中，B類也被界定為專業(yè)燃放人員燃放。
這一改動，重新劃分了可供零售的煙花種類，使大量B類煙花失去市場。新國標同時調整了各類別煙花爆竹的裝藥量，符合標準的新產煙花爆竹對環(huán)境的污染已經大大降低。
2013年12月12日，北京又在新國標的基礎上，修訂了地方煙花爆竹標準，進一步降低裝藥量。錢志強表示：“這使得很多符合國標的煙花爆竹，無法進入北京市場銷售。”
然而，大量“黑煙花”正是利用標準變動年份的漏洞，堂而皇之被擺上攤位銷售。它們有一些是符合國標、不符合北京地方標準的“準正規(guī)”煙花，有的則是僅僅符合老國標的煙花，還有一些是打著擦邊球的純粹“黑煙花”。
煙花爆竹的有效期一般為3年，如果沒能在當年賣完，存貨還能繼續(xù)銷售。因此市面上很多超標產品都打著2012年的生產日期，價格也較為低廉。
由于存在消費市場，這些黑煙花無法一時徹底打擊。而政策制定者們也在反思：單純限定裝藥量是否就能限制煙花爆竹造成的污染?
國家安監(jiān)總局；救幪庨L張興林表示：“燃放煙花爆竹對環(huán)境產生不利影響的顆粒物到底是PM2.5還是PM10，沒有一個準確的數字;到底怎樣制作才是‘環(huán)保產品’，也就沒有定論。”
業(yè)界同樣處于認識模糊狀態(tài)。熊貓煙花總經理潘迪表示：“有硫磺的，我們盡量替換。不需要硫磺的，我們盡量多鋪貨，盡量做到環(huán)保一些。”
然而并不是每家企業(yè)都能做到這一點。截至2013年底，全國有煙花爆竹生產企業(yè)4000多家，江西、湖南兩省最多，共3000多家，其中湖南瀏陽就有1000多家，產值占全國30%以上。這些位于瀏陽的小企業(yè)大多無力進行產品的環(huán)保革新，依舊因循著千百年來的傳統(tǒng)工藝制作煙花爆竹。而他們的產品，通過各種渠道，以黑煙花的身份流入北京等大城市。
“環(huán)保”對于煙花爆竹來說似乎永遠是個偽命題。觀察人士認為，在政策、市場、消費心理等多重壓力之下，煙花爆竹市場是否會走向沉寂，還有待觀察。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網”
