以環(huán)境換增長是自欺欺人發(fā)展模式
環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青3月8日在全國兩會的記者會上表示，徹底改善大氣污染，既是一個長期艱苦的過程，也是時不我待的過程。
中國的環(huán)境污染問題近幾年已越來越嚴(yán)重。這種嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，與過往30多年由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式有很直接的關(guān)系。長期以來，推進(jìn)GDP增長成為政府的第一甚至是唯一的使命，但由于收入分配制度的不完善，導(dǎo)致普通居民收入增長有限，難以對國內(nèi)市場形成有效的支撐作用，因此GDP增長的重心更多落到了投資擴(kuò)張的身上。在這個過程中，政府出投資項(xiàng)目，受命于政府的銀行提供信貸，使我國的投資在GDP“三駕馬車”中長期處于高位，GDP增長也因此而形成了對投資擴(kuò)張的嚴(yán)重依賴。應(yīng)該說，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為中國經(jīng)濟(jì)增長提供了非常大的作用，GDP總量現(xiàn)已僅次于美國，中國也因此而成為世界上發(fā)展速度最快的一個重要經(jīng)濟(jì)體，并且坐穩(wěn)了全球第二GDP大國的寶座。但是，中國為追求這種發(fā)展速度卻付出了巨大的代價，其中最為突出的便是環(huán)境遭遇了嚴(yán)重的污染，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快的地區(qū)，其環(huán)境被破壞得越是嚴(yán)重，土壤、空氣和水，這構(gòu)成人類生命延續(xù)的三大自然資源都受到了不同程度的破壞，我國京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈的單位面積污染物排放更是高達(dá)全國水平的5倍。這種狀況自然直接影響到了國人的生命健康，與霧霾等成為中國很多城市常見景觀一起出現(xiàn)的是，中國也摘得了一項(xiàng)人均致癌率居于全球前茅的“桂冠”。
到今天，事實(shí)上中國原先引以為傲的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，它甚至已經(jīng)成為中國下一步發(fā)展的負(fù)資產(chǎn)，中國將不得不從以往的發(fā)展成果中拿出相當(dāng)部分修復(fù)受到重創(chuàng)的青山綠水，國家對環(huán)保方面的資金投入也不得不連年增加。據(jù)吳曉青副部長的介紹，2011年，全社會環(huán)保投入6026億元，2012年8253億元，2013年預(yù)計(jì)將超過1萬億元。這三年全國公共節(jié)能財政用于節(jié)能環(huán)保投資的支出分別為2641億元、2963億元和3383億元，年均增長14%。但令人遺憾的是，最近三年財政方面花了這么大的投入，環(huán)境治理卻并未能取得顯著成果，像霧霾之類的災(zāi)害性天氣反而愈演愈烈。這表明，就像環(huán)境破壞的惡果不是短時間就顯現(xiàn)出來的一樣，環(huán)境治理同樣不可能一蹴而就，而是需要我們付出巨大的、長時間的努力，有的問題甚至是即使花了大錢也難以改變。預(yù)計(jì)整個“十二五”期間，我國全社會環(huán)保投入將超過5萬億元，包括政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會都將為此作出投入，由此可以證明，即使是從錢的角度來考量，以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是沒有什么意義的。這些環(huán)保投入增加了GDP，但按照綠色GDP的統(tǒng)計(jì)方法，它反而應(yīng)該從GDP中扣除。因此，目前這種唯GDP主義是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式，也是一種自欺欺人的發(fā)展模式。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是我國堅(jiān)持的一個目標(biāo)，也是各級政府難以卸下的一個重?fù)?dān)。但是，當(dāng)過快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超越了環(huán)境的承受能力以后，它必然會使社會受到自然的報復(fù)，今日的中國面臨的就是這種狀況。最近幾年，中央政府已經(jīng)意識到了原有增長模式的不可持續(xù)，并積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但仍然受制于GDP增長的現(xiàn)實(shí)需求，使環(huán)境治理成為“軟任務(wù)”。今年的政府工作報告將GDP增長的目標(biāo)定為7.5%左右，相比往年又有一定程度的下降，這是一個相對來說比較務(wù)實(shí)的目標(biāo)，中國早就應(yīng)該結(jié)束過高的GDP增長指標(biāo)對環(huán)境的過度索取，使環(huán)境逐漸得到修復(fù)。
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