聯(lián)防聯(lián)治確保8億人飲水安全
兩會視線
“我國飲用長江水的人口約為4億，南水北調(diào)工程全面建成后，飲用長江水的人口將達(dá)到8億左右，然而長江流域的水污染防治立法還是空白。”昨日，多位江蘇團(tuán)全國人大代表提出建議，長江干流11省市聯(lián)防聯(lián)治長江水污染。
沿線“跑馬圈水”
長江不堪重負(fù)
長江是我國第一大河，水資源占全國的35%，全國1/3的城市沿江而建，而長江承接的污水量也占全國污水總量的三分之一以上。
去年江蘇省人大常委會開展的《江蘇省長江水污染防治條例》執(zhí)法檢查的情況看，長江下游水環(huán)境形勢嚴(yán)峻、不容忽視：2004年以來，由于上游調(diào)蓄能力增強(qiáng)，長江下游大通站年均流量下降8.4%；上游客水水質(zhì)下降，近5年，江蘇入境斷面水體總磷濃度上升40%以上，長江已成為沿江城市的下水道；船舶運(yùn)輸污染隱患增多，各種有毒物質(zhì)極易進(jìn)入水體；而各地“跑馬圈水”現(xiàn)象突出，上中游地區(qū)已建4萬多座水庫，這讓長江不堪重負(fù)。
污水處理設(shè)施建設(shè)
跟不上污染速度
近年來，國家有關(guān)部門組織實(shí)施《長江水污染防治規(guī)劃》，流域各地加大了水污染防治的投入和治理力度，取得了一定效果。但隨著沿江地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，長江航道運(yùn)輸量的大幅度增長，長江水質(zhì)下降的趨勢仍在進(jìn)一步加重。
全國人大代表、南通中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司總經(jīng)理倪濤指出：“污水處理設(shè)施建設(shè)，跟不上水環(huán)境污染的速度。長江干流城市的污水處理率還不到50%。”
“目前，涉水監(jiān)管部門有12家之多，卻沒有對長江水資源、水環(huán)境保護(hù)與沿江開發(fā)統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)。”全國人大代表、江蘇省人大常委會副主任張艷說。
流動的長江水污染，長期受到“九龍治水”的困擾：局部開發(fā)的盲目性與流域生態(tài)保護(hù)的整體性，區(qū)域發(fā)展的階段性與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同性，上下游產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)流動性與區(qū)域利益的補(bǔ)償性，現(xiàn)行的法律和行政機(jī)制無法進(jìn)行調(diào)整和協(xié)調(diào)。
建議11省市聯(lián)防聯(lián)治
共同保護(hù)母親河
張艷代表建議，由國務(wù)院有關(guān)部門牽頭，建立沿江11。ㄊ校┱L江水污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)機(jī)制，共同制定和實(shí)施保護(hù)長江“母親河”行動計劃。建立長江上下游水質(zhì)“交接責(zé)任”制，實(shí)行排污許可證、總量控制制度。
倪濤代表也認(rèn)為，改變“九龍治水”現(xiàn)狀，是長江治污的“頂層設(shè)計”。沿江各省市要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一制定流域重化工產(chǎn)業(yè)布局、水資源利用、水環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃。
全國人大代表、南京市職務(wù)犯罪預(yù)防局局長林志梅提出，盡早建立長江流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度，完善上下游信息交互、通報、會商、聯(lián)動處置重大環(huán)境突發(fā)事件機(jī)制，建設(shè)全流域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
代表們還提出以政策“重拳”保護(hù)母親河：制訂《長江水污染防治條例》，出臺沿江開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目“負(fù)面清單”，對長江水資源保護(hù)實(shí)行終身責(zé)任追究制，合理調(diào)控水價、激發(fā)用戶對破壞水環(huán)境的成本補(bǔ)償意識等。
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