河北省委接管環(huán)？己 提高環(huán)境質量和生態(tài)效益的權重
公布省政府對各設區(qū)市環(huán)保目標考核結果，多年來一直是河北省年度環(huán)保工作會議的重要議程。然而，與往年不同，在不久前召開的2014年河北省環(huán)保工作會議上，這一程序卻“缺席”了，是河北不重視環(huán)保指標考核了嗎？
“當然不是，恰恰是我們更重視環(huán)保指標了，現(xiàn)在我們的考核由原來的河北省政府考核‘升格’成了河北省委考核。”河北省環(huán)保廳政法處處長高英華向記者介紹說，不僅如此，在考核的具體指標中，河北省還大幅度提高了環(huán)境質量和生態(tài)效益在考核分值中的權重，加大了對造成霧霾天氣的主要排放物削減率的考核。
據(jù)了解，河北省委日前研究通過了《關于創(chuàng)新和完善干部目標綜合考核評價機制的意見》和《省直黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》等4個文件，創(chuàng)新考核機制，推動綠色崛起。
考評機制新在哪？
防止簡單以GDP論英雄，強化生態(tài)質量考核
從2013年至今，看一眼藍天白云真的成了河北人民奢侈的期盼。
“因為干部考核辦法中缺少對環(huán)境質量和生態(tài)效益的要求，導致部分領導干部在施政和決策時，只為GDP的數(shù)字好看，不顧當?shù)刈匀画h(huán)境承載力，結果造成了嚴重的環(huán)境污染。”河北省委組織部副部長張古江介紹說，河北省委此次出臺新考核辦法改變了唯GDP論英雄的考核模式，把經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益放在優(yōu)先地位，加大了對改善民生、保護生態(tài)環(huán)境等潛績的考核力度。
張古江解釋說，新的考評機制在考核內容上，緊扣河北省委、省政府確定的綠色崛起和四大攻堅戰(zhàn)；在具體考核指標設置上，注重發(fā)展質量和速度，大幅度提高環(huán)境質量和生態(tài)效益在考核分值中的權重，加大了對造成霧霾天氣的主要排放物削減率的考核。
河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹介紹說：“新的考評機制摒棄了傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟增長模式及其理念，必將有力地推動河北生態(tài)環(huán)境的改善。”
為著力破解“多頭考核、重復考核”、“一票否決”過多過濫等問題，記者了解到，新的考評機制實行干部年度考核、績效考核、落實黨風廉政建設責任制考核“三考合一”，把分散在各部門的專項考核有效整合到干部綜合考核中，避免重復考核，提高考核效率；對“一票否決”進行全面規(guī)范清理，嚴格審批備案，減輕基層負擔。干部考核不再“大而全”，而是“少而精”，對設區(qū)市考核的定量指標，由原來的27項精減為15項；對縣（市、區(qū)）委書記僅設置了8項定量考核指標。
環(huán)境質量怎么考？
不同區(qū)域分類分級考核，目標完成率和工作成效雙考核
把河北省170個縣（市、區(qū)）劃分為4個類型分別進行考核，是新的考評制度中一大亮點。“河北省各個縣（市、區(qū)）資源稟賦、發(fā)展定位、現(xiàn)實條件等差別很大。”張古江解釋說，因此，不搞一刀切。
據(jù)了解，新考評機制定量考核指標分值為70分，河北省對設區(qū)市黨政領導班子考核的定量指標中，生態(tài)效益與環(huán)境質量占20分，共5項內容，分別為單位GDP能耗降低率、總量減排目標完成率、設區(qū)市城市環(huán)境空氣質量改善率、地表水重點監(jiān)測斷面水質達標率、森林覆蓋率和城市綠地率凈增量，其中3項環(huán)境保護指標占12分。“對縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評價定量指標體系”中環(huán)境質量指標包括總量減排目標完成率和環(huán)境空氣質量改善率兩項，實行分類分級考核，在70分中這兩項按一、二、三、四類縣分別占12分、14分、19分、26分。
據(jù)介紹，河北省委根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)定位等，將縣（市、區(qū)）劃分為區(qū)域發(fā)展重點縣、區(qū)域發(fā)展推進縣、農業(yè)生態(tài)縣和市轄區(qū)等4個類別；同時根據(jù)不同縣（市、區(qū)）發(fā)展階段、經(jīng)濟實力、資源條件、產(chǎn)業(yè)特色等情況，在每類中劃分3級。
“針對不同類別縣（市、區(qū)）的特點，設置各有側重的考核內容和指標，使每個類別縣（市、區(qū)）的發(fā)展方向更加明確，工作重點更加突出。”張古江說。
在70分定量考核分值中，環(huán)保指標占比從12分~26分不等，這些分怎么計算？
“在環(huán)保得分計算上，我們采取了目標完成率和工作成效雙考核模式，既對相關目標完成率進行打分，同時也將重點工作任務完成情況列入分值計算范圍。”高英華介紹說。
高英華向記者解釋說，針對大氣、水、排污總量3項指標考核，河北省分別設計了計分方法。其中，總量考核沿用過去方法；水考核在以往基礎上增加了重點項目完成情況考核；大氣考核是新事項，對各設區(qū)市的考核，采取將2013年上半年濃度平均值作為2012年度基數(shù)，2013年全年完成情況與此基數(shù)做比較，同時各設區(qū)市2013年PM2.5濃度下降率指標統(tǒng)一采用3%作為考核目標值，從2014年起，再對各地下降率采取差別化考核。
考核結果怎么用？
與干部選拔任用、免職降職掛鉤
為了充分發(fā)揮考核綠色指揮棒的作用，河北省新的考評機制提出工作結果要晾曬，干好干壞要獎懲，明確“能者干、庸者讓、劣者下”的剛性尺度。
“著眼于發(fā)揮考核激勵導向作用，新的考評機制突出了對考核結果的運用。”張古江說，河北省全面推行綜合考核量化提名制度，在領導班子換屆和日常干部選拔任用中，不僅看推薦票，還要看近三年綜合考核評價結果，將考核與推薦得票情況進行綜合量化計分，作為確定初始提名人選、擬提拔人選考察對象的重要依據(jù)。在計算綜合量化得分時，考核情況占到40％以上的權重。
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