鍋爐排放新標(biāo)準(zhǔn)就位3000億治理市場待啟
繼續(xù)火電之后，作為燃煤大氣污染物“排放大戶“的鍋爐也將迎來新的排放標(biāo)準(zhǔn)。
4月9日，環(huán)保部常務(wù)會議原則通過了新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，并決定經(jīng)進(jìn)一步修改后，會同國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。
對此，一位接近環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司的人士透露，新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在走程序，很快就會出臺，新標(biāo)準(zhǔn)相比于2002年施行的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，主要增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，取消了按功能區(qū)和鍋爐容量執(zhí)行不同排放限值的規(guī)定，以及燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，提高了各項(xiàng)污染物排放控制要求。
此前，該標(biāo)準(zhǔn)修訂已征求過兩次意見，按照去年年底公布的二次征求意見稿提出的擬實(shí)施時間，今年7月份將正式實(shí)施新的標(biāo)準(zhǔn)，這意味著未來兩個月里新標(biāo)準(zhǔn)出臺的可能性極大。對此，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會政策研究與信息部副主任王政對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)估算，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將帶動3000億元以上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。
新標(biāo)準(zhǔn)將出
霧霾生成的主要原因是大氣污染物的累積，這些污染物絕大多數(shù)直接或間接來自化石燃料，尤其是煤炭燃燒過程中排放的污染物質(zhì)，如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等。
根據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會提供經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的數(shù)據(jù)，目前的36億噸煤炭年消費(fèi)量中，火電的消耗量約為20億噸左右，鍋爐約為7億噸，其他為工業(yè)爐窯和居民散燒煤等。也就是說，目前的煤炭消費(fèi)總量中，鍋爐的煤炭消費(fèi)占比達(dá)20%。
也就是這20%，排放量巨大。煤炭科學(xué)研究總院研究員王乃繼日前透露的數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)了全國20%燃煤的鍋爐排放了44.8%的煙塵和36.7%的二氧化硫。“從2011年修訂發(fā)布的、被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》開始，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)的步調(diào)逐步加快，截至2013年底火電廠燃煤機(jī)組脫硫安裝率已經(jīng)達(dá)到91%，脫硝裝置已經(jīng)安裝了49%，預(yù)計(jì)到2015年要達(dá)到80%，甚至可能達(dá)到90%；痣娦袠I(yè)環(huán)保市場將趨于飽和。”北京國電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司技術(shù)部副總經(jīng)理、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會脫硫脫硝委員會秘書長的路光杰向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。
一邊是進(jìn)入火電廠改造進(jìn)入收尾階段，一邊則是鍋爐的排放新標(biāo)準(zhǔn)正在修訂出臺。
現(xiàn)行的鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)是2002年頒布實(shí)施的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，只對燃煤鍋爐的煙塵（即顆粒物）和二氧化硫制定了排放限值，分別為 80-150毫克 /立方米和900-1200毫克/立方米，對氮氧化物和汞沒有作限制。
根據(jù)新修訂標(biāo)準(zhǔn)的二次征求意見稿，在原有煙塵（即顆粒物）和二氧化硫的基礎(chǔ)上，還添加了氮氧化物的排放限值。“以二氧化硫?yàn)槔，?200毫克/立方米降到400毫克/立方米，修訂的力度還是比較很大的。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境部副研究員雷宇對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。
不過，福建龍凈脫硫脫硝工程有限公司副總經(jīng)理林馳前卻對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“二次征求意見稿中，新建燃煤鍋爐的二氧化硫的排放限值是300毫克/立方米，如果按照這個標(biāo)準(zhǔn)，在前期煤種稍微優(yōu)選的情況下，不需要改造就能達(dá)到，但如果向火電特別排放限值50毫克/立方米看齊的話，可能怎么燒都達(dá)不到，因此市場就會為零，所以新標(biāo)準(zhǔn)的限值界定很重要。”
對此，雷宇表示，“環(huán)保部修訂和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要考慮到全國的適應(yīng)性，從個別省份看，由于煤種的優(yōu)勢，400毫克/立方米或300毫克/立方米達(dá)到可能不難，但是從南方等省份的用煤情況看，達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)還是需要進(jìn)行脫硫和脫硝的改造的。”
此外，北京西山新干線除塵脫硫有限公司企劃總監(jiān)馬炳權(quán)也對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“二次征求意見稿中，燃煤鍋爐增加了氮氧化物的排放限值，比如鍋爐的氮氧化物特別排放限值為200毫克/立方米，根據(jù)我收集到的數(shù)據(jù)，如果按照這個標(biāo)準(zhǔn)根本就不需要治理，所以說鍋爐新標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）沒能對氮氧化物提出更嚴(yán)格的要求是個遺憾，大多數(shù)在用鍋爐無需進(jìn)行改造就可以滿足新標(biāo)準(zhǔn)的氮氧化物限值，而如果參照電力行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，向德國等國家看齊，把鍋爐的氮氧化物限制在50毫克/立方米的水平，大氣污染情況會大大緩解。”
3000億市場待啟
環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年，中國有各種容量的在用鍋爐61.06萬臺，其中燃煤工業(yè)鍋爐約46萬臺，占總量的85%左右。而據(jù)2010年全國污染源普查的340個地級以上城市現(xiàn)有鍋爐中，10噸/小時以下鍋爐數(shù)量占70%，耗煤量占23%，35噸/小時以上鍋爐占總臺數(shù)的7%，燃煤量占總?cè)济毫康?0%，而35噸/小時以下的的鍋爐約占工業(yè)鍋爐總量的98.9%。“中國燃煤鍋爐尤其是中小型燃煤鍋爐量大面廣，是工業(yè)和民用供熱的主體，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會做過粗算，現(xiàn)有的62萬臺工業(yè)鍋爐，平均大小4.2噸，這其中，最小的0.3噸，最大的220噸，跨度相當(dāng)大。”王政表示，“在穩(wěn)定燃燒情況下大鍋爐氮氧化物可以達(dá)到150毫克/立方米的排放，但小鍋爐就很困難，對于新標(biāo)準(zhǔn)，大鍋爐問題不大，主要是占比90%以上的中小型鍋爐，要實(shí)現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)，還有沒一個好的辦法。”“新的標(biāo)準(zhǔn)推出，目的在于降低排放，如果小鍋爐達(dá)不到，就只能淘汰，現(xiàn)在對10噸以下的鍋爐主要的政策就是淘汰，10-20噸的做并網(wǎng)改造，如果不想被淘汰或改造，也可以改用燃?xì)狻?rdquo;雷宇表示。
王政也表示，“燃煤為主的局面短期內(nèi)無法改變，大鍋爐主要靠技術(shù)手段，除塵、脫硫、低氮燃燒，少數(shù)的可能再上一些脫硝設(shè)施，小鍋爐則主要考慮改變?nèi)剂虾凸峤Y(jié)構(gòu)，改燃料就是改成天然氣、生物質(zhì)成型燃料等清潔燃料，但要注意這些清潔燃料的供應(yīng)能力問題，改供熱結(jié)構(gòu)就是將一些小鍋爐替換成一兩臺大鍋爐集中供熱。”
對于大鍋爐的改造，馬炳權(quán)對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)算了一筆賬：一個100萬噸的鍋爐，初始投資大約在1000萬元，除塵和脫硫的改造費(fèi)用為1200萬元，，脫硝改造的投資為1200萬元，也就是說，如果進(jìn)行新標(biāo)準(zhǔn)的改造，追加投資約為初始投在的2.4倍。“如果對設(shè)備和改造程度要求不高，脫硫和除塵600萬到-800萬就能做下來。”福建龍凈脫硫脫硝工程有限公司副總經(jīng)理林馳前對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。目前，國內(nèi)鍋爐的除塵完成的相對較好，90%以上的企業(yè)有除塵設(shè)備，但是由于工藝不同，能達(dá)標(biāo)的不多。脫硫方面，就差更多，以北京為例，60%的鍋爐有脫硫設(shè)施，但是全國范圍內(nèi)安裝脫硫的就較少，脫硝方面，由于新標(biāo)準(zhǔn)剛剛納入，所以之前更少有上脫硝的鍋爐企業(yè)。”馬炳權(quán)表示。“根據(jù)估算，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，相關(guān)設(shè)備、工程和監(jiān)測儀器投資最終將超過4800億元，其中與環(huán)保產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的投資不少于3000億元。”王政表示。
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