管線修修補(bǔ)補(bǔ) 城市戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢
4月11日凌晨3時(shí)，甘肅省蘭州市城區(qū)唯一的供水企業(yè)——蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱威立雅公司）出廠水及自流溝水樣被檢測(cè)出苯含量嚴(yán)重超標(biāo)。
事件發(fā)生后，蘭州市馬上成立了“4·11”自來水苯超標(biāo)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，連夜安排應(yīng)急處置工作。
4月11日凌晨3時(shí)起，威立雅公司開始向水廠沉淀池投加活性炭，吸附有機(jī)物，降解苯對(duì)水體的污染。
4月11日上午11時(shí)，停運(yùn)水廠北線自流溝，排空受到污染的自來水，同時(shí)加大檢測(cè)力度，對(duì)受污染的北線自流溝分?jǐn)嗝孢M(jìn)行檢測(cè)，尋找污染源。
4月11日下午16時(shí)30分，蘭州市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，威立雅公司董事長(zhǎng)姚昕稱，經(jīng)多路水質(zhì)檢測(cè)后，判定自來水一廠至二廠北線自流溝水體受到污染，提醒市民在24小時(shí)內(nèi)不宜飲用自來水。蘭州市委副書記、市長(zhǎng)袁占亭向媒體通報(bào)了事件其他有關(guān)情況，并向市民公開道歉。
消息一出，立即引起了蘭州市民的搶水潮，各超市和大小商店的瓶裝、桶裝水被搶購一空。4月11日下午，蘭州市各街口路段出現(xiàn)臨時(shí)售水?dāng)傸c(diǎn)，部分市民不得不購買高價(jià)水，以解不時(shí)之需。
經(jīng)過迅速處置，4月12日18時(shí)開始，城關(guān)區(qū)和七里河區(qū)解除應(yīng)急措施，停止應(yīng)急拉運(yùn)送水和瓶裝水、灌裝水的免費(fèi)發(fā)放。4月12日20時(shí)開始，安寧區(qū)解除應(yīng)急措施。
截至4月13日7時(shí)，蘭州市自來水抽樣檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，安寧區(qū)取樣點(diǎn)苯含量略有上升，由每升1.64微克升至每升3微克，低于國家標(biāo)準(zhǔn)。城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)持續(xù)未檢出苯物質(zhì)。
雖然蘭州人民的飲水安全問題初步得到解決，但全社會(huì)對(duì)這一事故的質(zhì)疑遠(yuǎn)未結(jié)束。
超期管線啥時(shí)能更新？
4月12日，蘭州市有關(guān)部門召開電視電話會(huì)議，首次由官方對(duì)外公布造成自來水苯超標(biāo)的原因——中國石油天然氣公司蘭州石化分公司（以下簡(jiǎn)稱蘭州石化）的一條管道發(fā)生原油泄漏，污染了供水企業(yè)的自流溝4號(hào)線。
當(dāng)日，蘭州市環(huán)保局局長(zhǎng)閆子江在接受媒體采訪時(shí)表示，在威立雅公司一廠北線自流溝挖掘出的泥土中發(fā)現(xiàn)了原油，但尚未挖到泄漏的管線。
據(jù)了解，自流溝是威立雅公司第一水廠與第二水廠之間的一條輸水溝，建成投用至今有近60年。自流溝的下方，就是蘭州石化的原油管道。而這條自流溝長(zhǎng)期以來都是蘭州市自來水水質(zhì)的一大隱患。
據(jù)姚昕介紹，上世紀(jì)80年代自流溝下面的管道就發(fā)生過一次漏油事件，可管道并未就此棄用，而是修補(bǔ)后繼續(xù)使用。
4月13日，北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院教授、國家環(huán)境應(yīng)急專家組成員王金生稱，此次污染也有可能源于蘭州石化上世紀(jì)80年代發(fā)生泄漏事故后滲入到地下的污染物。
無論現(xiàn)在泄漏的原油，還是過去泄漏的原油，中石油蘭州石化的管道泄漏導(dǎo)致此次污染事故發(fā)生已成定論。
蘭州石化是中國石油天然氣股份有限公司的地區(qū)分公司，2000年10月由原蘭州煉油化工總廠和蘭州化學(xué)工業(yè)公司合并組建。兩家公司都是國家“一五”期間的重點(diǎn)工程，建成于上世紀(jì)50年代初期，至今半個(gè)多世紀(jì)，相應(yīng)的，公司地下管網(wǎng)的服役期也已長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)。
雖然多年來進(jìn)行過多次工藝更新和技術(shù)改造，“但更新改造是在上世紀(jì)50年代建立起來的老廠基礎(chǔ)上修補(bǔ)，運(yùn)行了幾十年，總會(huì)有這樣那樣的磨損和老化。”西北師范大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教授白永平說，深埋在地下的管網(wǎng)更是隱患重重。
事實(shí)上，蘭州石化地下管網(wǎng)的最大隱患，不止原油管道，還有排污管線。
早在2004年，原甘肅省環(huán)保局就多次發(fā)出警告，蘭州石化的污水排放總干線已超期服役，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力已達(dá)極限，是埋在蘭州市主城區(qū)下的一顆“定時(shí)炸彈”。
2004年10月18日，甘肅省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了原甘肅省環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)黃河甘肅段水污染防治工作意見的通知》。通知提出，鑒于油污干管已成為重大環(huán)境安全隱患，由蘭州市政府牽頭與蘭州石化對(duì)油污干管進(jìn)行安全狀況評(píng)估，并確定油污干管退役報(bào)廢的最后期限，同時(shí)，盡快制定蘭州石化污水排放出路的解決方案。
2005年4月15日，蘭州市環(huán)保局在《黃河蘭州段水污染防治工作匯報(bào)》中指出，蘭州石化的油污干管已超過設(shè)計(jì)使用年限，一旦發(fā)生破裂等險(xiǎn)情，后果不堪設(shè)想。
曾任民盟甘肅省委研究室主任的王式剛撰文指出，上世紀(jì)50年代，由前蘇聯(lián)援助建設(shè)的蘭州化學(xué)工業(yè)公司、蘭州煉油化工總廠同時(shí)上馬，項(xiàng)目投產(chǎn)后，產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水含有苯、汞、鉛、乙烯、丙烯、氰化合物、丁二烯等化學(xué)殘留物。為避開對(duì)城市人口飲水的影響，油污干管用直徑兩米的水泥管從陳官營蘭州石化污水處理廠鋪設(shè)至東崗鎮(zhèn)的雁兒灣，長(zhǎng)50余公里，設(shè)計(jì)使用壽命50年。到2014年，這條管線在蘭州市地下運(yùn)行了約60年。有專家估算，如果這條管線在城關(guān)區(qū)發(fā)生爆裂，兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，城關(guān)區(qū)平均積水將超過兩米。
蘭州石化何日能搬走？
重化工、重污染企業(yè)遠(yuǎn)離主城區(qū)是當(dāng)今城市化發(fā)展的一大趨勢(shì)？紤]到對(duì)蘭州市的大氣污染和對(duì)黃河的潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，10年前就有環(huán)保專家提出，將蘭州石化等污染企業(yè)整體搬遷到遠(yuǎn)離城區(qū)的秦王川或臨洮等地。
“作為高耗水企業(yè)，當(dāng)年蘭煉、蘭化在選址時(shí)靠近黃河，既解決了用水問題，又解決了污水排放問題，但對(duì)黃河水質(zhì)來說，肯定是隱患。”有關(guān)專家指出，蘭州石化異地搬遷是最好的選擇。
2012年，距原甘肅省環(huán)保局發(fā)出警告8年后，蘭州市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全力打好大氣污染綜合治理整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見》，提出重點(diǎn)企業(yè)“出城入園”措施，即按產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，搬遷對(duì)城市空氣質(zhì)量影響嚴(yán)重的企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)分期分批向蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和各縣（區(qū)）園區(qū)發(fā)展。蘭州石化的搬遷改造工作同時(shí)被提上議事日程，計(jì)劃整體搬遷到位于秦王川的蘭州新區(qū)。
白永平認(rèn)為，大型企業(yè)的搬遷不能單算經(jīng)濟(jì)賬，還要算環(huán)保賬和社會(huì)效益賬。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，合理的工業(yè)布局可帶來巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。對(duì)于地理位置、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局都很特殊的蘭州市來說，其價(jià)值更難估量，其影響更加深遠(yuǎn)。
蘭州市今年的政府工作報(bào)告中明確提出，在2013年啟動(dòng)實(shí)施“出城入園”項(xiàng)目93個(gè)的基礎(chǔ)上，2014年將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)“出城入園”，中石油蘭州石化的搬遷改造是重中之重。
在今年召開的甘肅省十二屆人大二次會(huì)議上，省人大代表白忠華等聯(lián)名向大會(huì)提交了《關(guān)于請(qǐng)求在蘭州新區(qū)布局建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代化石油化工產(chǎn)業(yè)基地的建議》，希望得到國家支持，統(tǒng)一在蘭州新區(qū)布局建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代化石油化工產(chǎn)業(yè)基地，并協(xié)調(diào)中石油盡快在蘭州新區(qū)布局1000萬噸煉油項(xiàng)目，最終加大中央財(cái)政對(duì)蘭州新區(qū)建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代化石油化工產(chǎn)業(yè)基地的資金支持力度。
據(jù)了解，目前，建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代化石油化工產(chǎn)業(yè)基地的前期工作正有序開展。
首先，甘肅省政府在2012年初已經(jīng)和中石油進(jìn)行了意向性磋商。中石油原則同意在新區(qū)新建1000萬噸煉油項(xiàng)目，搬遷位于蘭州市區(qū)的老石化產(chǎn)業(yè)城，并就相關(guān)事宜簽訂了協(xié)議。
其次，甘肅省和中石油雙方已進(jìn)行了多次不同層次的相互考察、協(xié)商和座談，并建立了有效的常態(tài)化溝通機(jī)制。蘭州新區(qū)已經(jīng)成立了蘭州新區(qū)石化基地建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，中石油石化公司也成立了專門負(fù)責(zé)蘭州石化搬遷及新建項(xiàng)目的部門，由專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作。
第三，制定了蘭州石化搬遷改造實(shí)施方案，開展了具體搬遷改造工作的可行性、總體思路、組織領(lǐng)導(dǎo)以及具體工作的規(guī)劃進(jìn)行研究，并形成初步總圖設(shè)計(jì)。目前，正在對(duì)總圖設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善，并計(jì)劃實(shí)施啟動(dòng)可研報(bào)告的編制和各子項(xiàng)目的工作和布局設(shè)計(jì)。
從上述種種情況來看，蘭州石化“出城入園”似乎指日可待。然而，到目前為止，工程還未敲定具體實(shí)施時(shí)間。工程究竟何時(shí)能上馬？現(xiàn)有油污管網(wǎng)究竟還要超期服役多少年？成為蘭州市民普遍關(guān)心的問題。
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