北京污染企業(yè)外遷可行嗎？
時(shí)下，人口過(guò)億的京津冀一體化，已成為我國(guó)的“一號(hào)工程”。怎樣打破自家“一畝三分地”的思維定式，相互融合，協(xié)同發(fā)展？實(shí)在是太難了。
先說(shuō)北京，作為首都，為治理污染，早已有所行動(dòng)。早在2008年北京奧運(yùn)會(huì)前，有近200家化工、焦化和煉鋼廠(chǎng)遷出首都。但時(shí)至今日，人口規(guī)？焖倥蛎，已經(jīng)接近甚至超過(guò)環(huán)境資源承載極限，由此導(dǎo)致城市運(yùn)轉(zhuǎn)壓力空前，功能疏解任務(wù)突出。舉目四望，京城能有幾天是藍(lán)天白云？再說(shuō)河北，雖毗鄰京津，但地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著低于中心城市，中心城市的虹吸效應(yīng)，甚至導(dǎo)致了“環(huán)首都貧困帶”現(xiàn)象的發(fā)生。近年來(lái)，河北關(guān)停了多少污染排放企業(yè)，壯士斷腕，令人感佩。天津自然不甘落后，生態(tài)舉措在此不贅述。
然而，盡管如此，今日之京津冀，忙了半天，污染依舊。4月11日，北京市統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)調(diào)查顯示，京津冀大氣污染依然嚴(yán)重，燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)和工業(yè)等是主要污染因素。其中，北京機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放影響最明顯；天津工業(yè)污染最嚴(yán)重；河北燃煤影響最嚴(yán)重。在空氣污染物中，PM2.5是首要污染物。從全國(guó)看，京津冀空氣“超標(biāo)天”居首，平均一個(gè)月超標(biāo)天數(shù)比例達(dá)65.7%，遠(yuǎn)高于長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈。
顯然，京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的難點(diǎn)在于目前的“極化現(xiàn)象”：雖然中國(guó)的地區(qū)發(fā)展很不均衡，但這種不均衡主要體現(xiàn)在不同區(qū)域而非不同省份之間，譬如，同為東部三大都市圈的長(zhǎng)三角與珠三角地區(qū)，他們與中、西部地區(qū)固然存在很明顯的發(fā)展級(jí)差，但無(wú)論處于何種發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其內(nèi)部差異，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于京津冀地區(qū)的“極化現(xiàn)象”。
歸根結(jié)底，京津冀地區(qū)的“極化現(xiàn)象”，源自于想當(dāng)年權(quán)力對(duì)資源的不當(dāng)支配。可如今，靠權(quán)力切割來(lái)實(shí)現(xiàn)資源再分配，近乎“天方夜譚”。都是省級(jí)地區(qū)，誰(shuí)必須聽(tīng)誰(shuí)的？因此，實(shí)現(xiàn)京津冀一體化，不可能僅僅靠污染企業(yè)外遷解決問(wèn)題。北京周邊一些地方領(lǐng)導(dǎo)，已明確提出北京不要的污染企業(yè)，他們也不會(huì)要。難道把污染企業(yè)遷到京津冀以外去嗎？都是華夏大地，都要綠水青山，遷哪兒也不合適。
所以，面對(duì)窘境，應(yīng)當(dāng)成立中央?yún)f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，搞好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)京津冀加強(qiáng)一體化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。三地只有真正按照中央“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的精神，聯(lián)防聯(lián)控，從根本上徹底治理污染，共同實(shí)現(xiàn)中央提出的生態(tài)文明，才是實(shí)現(xiàn)相互融合，協(xié)同發(fā)展的必由之路。
這里特別要指出，作為全國(guó)政治文化中心的北京，是實(shí)現(xiàn)一體化的關(guān)鍵。譬如，首都集聚的各種優(yōu)勢(shì)資源非津冀可比，如何三地產(chǎn)業(yè)配套與互補(bǔ)，需要北京真正亮出風(fēng)范，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源“忍痛割?lèi)?ài)”；再譬如，退出北京的污染企業(yè)，必須在環(huán)保達(dá)標(biāo)后才能被河北接受，不達(dá)標(biāo)就干脆關(guān)張，“己所不欲，勿施于人”。
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