經(jīng)濟(jì)觀察：土壤污染拷問“舌尖上的安全”
我們的土地生病了！”歷時(shí)近9年調(diào)查，中國政府17日首次公布全國土壤污染狀況——在630萬平方公里的調(diào)查范圍內(nèi)，土壤環(huán)境不容樂觀，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)19.4%。而根植于耕地的糧食安全，民生所依的“舌尖上的安全”再次暴露在拷問之下。
中國環(huán)境保護(hù)部和國土資源部17日聯(lián)合發(fā)布全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。中國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。從數(shù)據(jù)上看，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%；土壤污染以鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等無機(jī)污染物為主，無機(jī)污染物的超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。
“無機(jī)污染物就是常說的重金屬污染”，中華環(huán)保聯(lián)合會秘書長顧問呂克勤在接受中新社記者采訪時(shí)解釋。
近年來，“鎘大米”、“重金屬蔬菜”、“癌癥村”、兒童血鉛超標(biāo)等事件頻頻曝光，土壤污染已不再是無關(guān)痛癢的專業(yè)術(shù)語，而是隨著糧食、飲水“端上”每日餐桌。擔(dān)憂之余，民間生出“中國人站著就是鋼鐵俠，躺下就是一張?jiān)刂芷诒?rdquo;的無奈調(diào)侃。
今年3月，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在其首份政府工作報(bào)告中承諾，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。他亦坦言，一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，中國要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。
“土壤問題事關(guān)食品安全的根本”，呂克勤強(qiáng)調(diào)。令人觸目驚心的是，與“七五”時(shí)期(1986-1990年)相比，土壤中鎘的含量在全國范圍內(nèi)普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%-40%。
就糧食重金屬含量超標(biāo)的原因，環(huán)保部官員分析，中國西南和中南地區(qū)有色金屬礦產(chǎn)資源豐富，除土壤中重金屬元素基礎(chǔ)含量高，上百年的有色金屬開采歷史，礦山開采、金屬冶煉和含重金屬的工業(yè)廢水、廢渣排放進(jìn)一步造成土壤污染，加之酸雨增加、土壤酸化，導(dǎo)致土壤中的鎘等重金屬活性增強(qiáng)，更易被水稻等作物吸收。
為確保十幾億中國人的“飯碗”，中國政府一向?qū)Z食安全高度重視，2014年“切實(shí)保障國家糧食安全”入列經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之首。保障糧食安全、守住耕地紅線，不僅是數(shù)量上，更應(yīng)是質(zhì)量上的要求。
毫無疑問，土壤污染會影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，長期食用受污染的農(nóng)產(chǎn)品可能嚴(yán)重危害人的身體健康。住宅、商業(yè)等建設(shè)用地土壤污染還可能通過經(jīng)口攝入、呼吸吸入等多種方式危害人體健康。更值得警惕的是，土壤并非“絕緣”的生態(tài)系統(tǒng)，其污染物可能發(fā)生轉(zhuǎn)化和遷移，進(jìn)入地表水、地下水和大氣環(huán)境，污染飲用水源，影響整個生物圈。
在中國環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達(dá)看來，中國數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展積累大量環(huán)境負(fù)債，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動是造成土壤污染的主因。環(huán)境承載能力撐起人類生存發(fā)展的空間，但多年視而不見的粗放式發(fā)展排放，正在將環(huán)境容量推向臨界。
相對水體和大氣污染而言，土壤污染更隱蔽，不易被感官察覺，污染物又更難在土壤中遷移、擴(kuò)散和稀釋，因此具有難可逆性。土壤污染治理的過程復(fù)雜而漫長。
中國政府此次拿出了行動路線圖。官方承諾，將以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，編制土壤污染防治行動計(jì)劃；分步驟地啟動推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)；并將加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣處理督查，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用。
除了治理，專家認(rèn)為解決土壤污染問題的根本在預(yù)防，加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程勢在必行。據(jù)透露，經(jīng)過近兩年的努力，中國沒有土壤環(huán)境保護(hù)專門立法的空白狀態(tài)將被打破，法律草案已初步形成。
“多謀民生之利，多解民生之憂”是中共十八大做出的承諾。在最基本的生存需求面前，民眾希望承諾兌現(xiàn)“不打折扣”。
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