南京近80家污染企業(yè)排污指標將能交易
下半年，南京將對危害藍天和碧水的“兇手”進行“買賣”。記者從南京市環(huán)保局獲悉，近80家污染企業(yè)的4項污染物排放指標將能“交易”。
讓區(qū)域空氣好壞“均衡”起來
南京市環(huán)保局有關負責人表示，企業(yè)排放的二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物四大主要污染物都將作為拍賣項目。在節(jié)能減排上“不遺余力”的企業(yè)，指標用不完就能賣了“賺錢”。
南京各個區(qū)域的空氣質量都不均衡，比如說，高淳好，仙林差。“通過這種買賣交易，可使污染物總量在南京各區(qū)域比較均衡，而不是差的繼續(xù)差。”記者了解到，除了空氣，此次將化學需氧量和氨氮納入交易范疇，是針對南京水資源緊缺、水環(huán)境容量飽和、很多新建項目已沒有環(huán)境資源可分配的現實情況采取的措施。
“這4種交易的污染物只針對一個企業(yè)新上的那些項目。”專家解釋說，希望通過此舉進一步提高新建企業(yè)與行業(yè)準入門檻，利用倒逼機制，遏制新建項目對排污指標無節(jié)制的需求。
南京主城不得購買空氣指標
如何選擇參與交易的企業(yè)？南京市環(huán)保局總量處專家說，競買企業(yè)要求相當嚴格，必須通過環(huán)評、近年內無環(huán)境違法行為。而對環(huán)保信用不良的、實施掛牌督辦的企業(yè)，都不準參與排污權交易。
按照計劃，南京各區(qū)（園區(qū)）以及市管企業(yè)全部都要參與排污權交易。但是首批納入的近80家大部分集中在城市發(fā)展新區(qū)。對此，專家說，“主要污染物排放權不是想買多少就買多少，要根據環(huán)境影響評價的預測量決定。”比如，新建項目竣工驗收時，如果實際排放量小于環(huán)境影響評價預測購買量的，多余部分則要轉讓。
另外，此次南京還明確“交易”也不能“跨區(qū)”。比如，規(guī)定在水環(huán)境質量化學需氧量不達標的流域或者大氣環(huán)境質量二氧化硫指標不達標的區(qū)域內，需求方只能在本流域或本區(qū)域內購買化學需氧量或者二氧化硫排污指標；主城區(qū)范圍內一律不得購入二氧化硫排污指標；擁有二氧化硫排污指標的轉讓方，只能向主城以外的二氧化硫達標地區(qū)轉讓。
市民對企業(yè)排污情況“一目了然”
在排污權交易的動員大會上，南京市環(huán)保局孟凡有副局長表示，在“交易”開始前，首先要做好初始排放權分配核定。也就是說，南京的企業(yè)要“公示”自己向南京空氣和水中排污的總量，包括直接和間接的排放。
南京化工園環(huán)保局有關負責人告訴記者，企業(yè)多不愿意公布自家的排污情況，而環(huán)保部門只負責通報排污費繳納收取情況，市民想要知道自己關心企業(yè)的排污情況只能通過信息公開的申請方式。他認為，建立起交易制度后，每家企業(yè)的排污要公示，要上交易平臺拍賣，變的完全“透明”起來。
據悉，環(huán)保部門正在和物價部門對排污單位初始排污權購買價格進行定價。將會按行業(yè)來定價，比如，二氧化硫在化工、鋼鐵、醫(yī)藥、造紙、食品等行業(yè)和火電企業(yè)的價格就是不同的。
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