讓污染者承擔(dān)更高違法成本
歷經(jīng)四次審議，4月24日，經(jīng)十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法》修訂案。修訂后的環(huán)保法有可能成為現(xiàn)行法律里面最嚴(yán)格的一部專業(yè)領(lǐng)域行政法，將于2015年1月1日施行。
新環(huán)保法亮點(diǎn)很多，其中最大看點(diǎn)，就是強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，對違法行為“零容忍”、出重拳，讓污染者承擔(dān)更高違法成本。此舉有利于解決目前一些地方存在的環(huán)保執(zhí)法疲軟問題，有助于扭轉(zhuǎn)伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而生的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
污染環(huán)境的違法成本低，是我國環(huán)境保護(hù)工作多年來面臨的一個頑疾。全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹曾舉過這樣一個例子：“一個10萬千瓦的發(fā)電機(jī)組，每天的環(huán)保成本大概是五六十萬，如果不開環(huán)保設(shè)備就等著罰款1萬，誰不會算這個賬?”違法企業(yè)往往在交納遠(yuǎn)低于守法成本的一次性罰款后，就可以繼續(xù)污染環(huán)境。污染環(huán)境的違法成本過低，不僅讓污染環(huán)境者有恃無恐，不把法律放在眼里，也讓國家解決突出環(huán)境問題的政策措施打了折扣。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。藍(lán)天白云、綠水青山是民生之基、民心所向。2013年以來，我國部分地區(qū)霧霾天氣等污染問題集中爆發(fā)，“涉環(huán)保群體性事件”頻發(fā)，人民群眾反映強(qiáng)烈，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。毫無疑問，環(huán)境污染生態(tài)破壞已經(jīng)到了不得不重視的地步，
對任何一個國家來說，環(huán)境治理都是一個綜合性問題，也是難題。只有用改革的辦法，從制度入手，特別是打造一部真正的違法成本高的法律，賦予環(huán)保部門更多法律權(quán)力，對環(huán)境破壞行為和相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人采取更為嚴(yán)厲的懲罰措施，才能解決環(huán)境不斷惡化的問題。事實(shí)表明，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究，既是保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益、維護(hù)社會公平正義的重要措施，也是提高企業(yè)違法成本、震懾企業(yè)違法排污行為的根本對策。
一位哲人說過：“如果法律不能被執(zhí)行，那就等于沒有法律。”有法不依比無法可依的危害性更大。有了法律，污染企業(yè)卻不遵守，這是視法律為無物，戕害的不只是法律尊嚴(yán)，更會造成惡劣的“示壞”效應(yīng)。法律的生命力在于執(zhí)行。只有堅持“認(rèn)真”二字，落實(shí)“從嚴(yán)”要求，政府嚴(yán)格執(zhí)行法律，企業(yè)和公民嚴(yán)格遵守法律，才能將環(huán)保立法的作用真正發(fā)揮。
環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，必須充分調(diào)動一切因素，動員全社會力量共同參與。環(huán)境保護(hù)不僅僅是政府的責(zé)任，個體的力量亦不容小覷。確保新的環(huán)保法律落到實(shí)處，必須保障公民對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為公民監(jiān)督政府與企業(yè)提供制度渠道。健全舉報制度，鼓勵公民、法人和其他社會組織就生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行舉報，發(fā)揮好公眾、新聞媒體和社會組織的監(jiān)督作用。唯有如此，才能形成工作合力。
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