跪下的尊嚴(yán)與異化的污染治理
近日，江蘇“省市政風(fēng)熱線”聯(lián)動(dòng)直播走進(jìn)淮安，住在柴米河旁的陳女士帶著一瓶污染過的河水在直播現(xiàn)場向環(huán)保局長下跪，請求盡快治理河水污染問題。面對這一問題，市環(huán)保局工作人員認(rèn)為這是屬地管理，其解決的責(zé)任應(yīng)該在區(qū)一級(jí)環(huán)保局，可區(qū)一級(jí)環(huán)保局卻說只有加大向市里的投訴力度才是解決之道，小小環(huán)保局不可能有多大作為。(4月27日《南京日報(bào)》)
下跪背后，是民眾渴望污染得以盡快治理的現(xiàn)實(shí)訴求。但在監(jiān)督方式多元、表達(dá)渠道多樣的現(xiàn)代社會(huì)中，被扔進(jìn)歷史故紙堆的“下跪”居然會(huì)被民眾當(dāng)成最“有效”的訴求方式，這無奈中蘊(yùn)含的反諷與辛酸，的確讓人五味雜陳。
一方面，尊嚴(yán)跪下去，也即喻示著民眾相關(guān)權(quán)利沒有站起來，F(xiàn)代政治學(xué)告訴我們，每一個(gè)公職人員手中的權(quán)力都是公民讓渡的結(jié)果。那么，對環(huán)保局局長而言，為民眾提供良好的生態(tài)環(huán)境，不但是其應(yīng)盡的職責(zé)，更是其職能義務(wù)所在。對于民眾展示的污水，環(huán)保局長應(yīng)該感到汗顏才對，因?yàn)檫@渾濁不堪的瓶子里，不但描繪了當(dāng)下的污染現(xiàn)狀，也反證了環(huán)保部門的嚴(yán)重失職。從這個(gè)角度講，民眾不但不該跪下乞求治污，反倒該以主人翁的身份去詰問和質(zhì)詢環(huán)保局的工作是否盡職盡責(zé)?
可現(xiàn)實(shí)往往顯示了別樣的圖景。民眾的批評(píng)與建議、控告或檢舉的監(jiān)督權(quán)，大多在官員的踢皮球式推諉中，被莫名漂白。以至于民眾要求治污的訴求，都還要通過侮辱自身尊嚴(yán)的方式來獲得官員的支持，這是下跪行為得以存在的現(xiàn)實(shí)土壤。
而在另一方面，面對水污染治理的訴求，市環(huán)保局與區(qū)環(huán)保局的相互推諉，也從另外的角度印證了當(dāng)下環(huán)境治理的困境。一般來講，一個(gè)地方的環(huán)保機(jī)構(gòu)大都處于行政權(quán)力架構(gòu)的弱勢地帶，其直接后果便是環(huán)保部門的諸多行動(dòng)都要聽從于地方政府或上一級(jí)行政部門的指揮。而在經(jīng)濟(jì)效益至上的發(fā)展模式下，一些短視的發(fā)展模式被無限制地引進(jìn)，以至于污染亂象頻出，我們卻開不出有效的藥方。
更為嚴(yán)重的是，不管是環(huán)保部門，還是地方政府，對一些污染嚴(yán)重的企業(yè)都保持著無比糾結(jié)的態(tài)度。一些地方，千方百計(jì)地將某些企業(yè)引進(jìn)來，可隨之而來的卻是無窮盡的污染，這些本該以解決問題出現(xiàn)的行政部門，卻成了諸多問題的制造者。在公權(quán)力向上負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)語境下，環(huán)保部門不得不考量諸多現(xiàn)實(shí)，比如這個(gè)企業(yè)可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來多大的活力，上級(jí)行政部門對這個(gè)企業(yè)的實(shí)際態(tài)度究竟怎樣。新聞中區(qū)環(huán)保局建議記者不斷向市里舉報(bào)以獲得治理許可便是明證。在這樣的權(quán)力譜系下，環(huán)保部門被異化成了一顆棋子，這是當(dāng)下治理的最大無奈。
所以，面對民眾下跪的治理訴求，還監(jiān)督權(quán)于民只是解決問題的一個(gè)方面。更迫切的，還在于將環(huán)保部門的實(shí)際權(quán)力從錯(cuò)綜復(fù)雜的運(yùn)作構(gòu)架中獨(dú)立出來，讓它對企業(yè)有真正的監(jiān)督和治理權(quán)，否則，今天的下跪可能只是治理訴求的開始。
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