邢臺(tái)落實(shí)環(huán)保責(zé)任制 全方位防控大氣污染
“邢臺(tái)的大氣污染已經(jīng)由環(huán)境問題變?yōu)閲?yán)重的經(jīng)濟(jì)問題、政治問題和民生問題。”河北省邢臺(tái)市市長(zhǎng)孟祥偉近日在接受記者采訪時(shí)說，邢臺(tái)今年防治大氣污染將拿出最嚴(yán)厲的舉措。
落實(shí)環(huán)保責(zé)任，入刑更要執(zhí)行
“污染物排放最多的企業(yè)我來分包，市政府各位副市長(zhǎng)每人都要分包企業(yè)。”在邢臺(tái)市政府第十三次常務(wù)會(huì)議上，孟祥偉這樣表態(tài)。
邢臺(tái)市環(huán)保局副局長(zhǎng)楊開軍告訴記者，邢臺(tái)市把大氣污染防治列為政府常務(wù)會(huì)固定議題，并且每個(gè)重要污染源明確一名副處級(jí)以上干部分包，工作情況全市定期公布，排放不能達(dá)標(biāo)的，企業(yè)關(guān)停、分包領(lǐng)導(dǎo)免職。“邢臺(tái)市目前有1007家規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)被列入分包范圍，這意味著上千名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的肩上又多了一項(xiàng)任務(wù)。”
“邢臺(tái)市自2012年就啟動(dòng)了污染治理，但目前空氣質(zhì)量在全國(guó)排名狀況依然不佳。”河北韓慶芳律師事務(wù)所主任韓慶芳如是說。
環(huán)境保護(hù)部近日通報(bào)的邢臺(tái)大氣污染治理督察行動(dòng)情況說明了某些漏洞的存在。通報(bào)指出了督察中發(fā)現(xiàn)的問題，特別邢臺(tái)市目前仍然存在不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，有些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不符合產(chǎn)業(yè)政策，屬于落后產(chǎn)能淘汰范疇，但在督察組檢查時(shí)依然照常生產(chǎn)。
為此，邢臺(tái)市提出要加大企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處偷排、直排、超排行為，對(duì)觸犯法律的，堅(jiān)決執(zhí)行“污染入刑”。
“自去年10月17日組建至今，邢臺(tái)市積極實(shí)施‘污染入刑’，全市共查處各類案件80起，其中刑事案件18起。”邢臺(tái)市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉明亮介紹說。
同時(shí)，打擊大氣污染犯罪作為一個(gè)新課題，存在著檢查難、取證難等問題，今年邢臺(tái)市將爭(zhēng)取在這方面有所突破。
打擊環(huán)境污染犯罪，開弓沒有回頭箭。邢臺(tái)市人民檢察院和邢臺(tái)市人民法院分別表示，要提前介入重大環(huán)境污染事故調(diào)查，嚴(yán)厲打擊各種破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪；在依法保障調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、治污染等中心工作上發(fā)揮更大的作用。
管好重點(diǎn)領(lǐng)域，破解重化圍城
“凡到9月底還不達(dá)標(biāo)的，一律關(guān)停。”孟祥偉說，邢臺(tái)市今年把實(shí)施鋼鐵、水泥、電力、玻璃、化工五大行業(yè)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)作為重中之重。
據(jù)介紹，邢臺(tái)市被大型工業(yè)企業(yè)所環(huán)繞，南有興泰發(fā)電，西有德龍鋼鐵，北部和東北有建滔、中煤旭陽(yáng)煤化工，市區(qū)內(nèi)還有邢鋼、東郊熱電廠等。
邢臺(tái)市環(huán)保局局長(zhǎng)張忠良稱這種局面為重化圍城。“由于歷史原因，電力等重污染企業(yè)分布在市區(qū)中心或周邊，雖經(jīng)近兩年的綜合整治，但這種格局沒有得到根本改變。”張忠良說，2012年邢臺(tái)市就投入5億元，搬遷了市區(qū)135家工業(yè)企業(yè)中的80家，但全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，工業(yè)布局沒有根本改變，因此空氣污染狀況也沒有出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。
張忠良介紹說，2013年，邢臺(tái)市把大氣污染治理同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、工業(yè)布局調(diào)整結(jié)合起來，從“關(guān)、搬、改、合”等方面入手，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了大力度綜合整治。今年還要把突出工業(yè)企業(yè)整治、減少大氣污染物排放列為環(huán)保工作的首位。
按照部署，邢臺(tái)市今年將關(guān)停18家化工企業(yè)、27家玻璃企業(yè)、兩家鋼鐵企業(yè)以及邢鋼和德龍鋼鐵的3座白灰窯、4座高爐、4座豎爐。同時(shí)，對(duì)邢臺(tái)電碳有限責(zé)任公司等17家污染企業(yè)實(shí)施搬遷，并在市區(qū)周邊半徑25公里范圍內(nèi)不再審批有大氣污染物排放的項(xiàng)目。
邢臺(tái)市還專門部署了鋼鐵等5個(gè)行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，要對(duì)所有鋼鐵、水泥、電力企業(yè)除塵設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，并對(duì)玻璃企業(yè)進(jìn)行全部改燒天然氣的綜合整治，在焦化企業(yè)全面推廣干熄焦工藝。
整治原煤散燒，推廣清潔能源
重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)治理的同時(shí)，邢臺(tái)還把大氣污染治理的視線投向了面源污染，提出要在市區(qū)深入開展“全民洗城”行動(dòng)。推行清潔煤行動(dòng)，從源頭上治理原煤散燒問題。
據(jù)介紹，邢臺(tái)市年消耗煤炭總量為2300萬噸，其中1100萬噸集中消耗在市區(qū)及周邊的5個(gè)衛(wèi)星城，目前有80多個(gè)城中村集中分布在市區(qū)及周邊，其冬季取暖及生活多使用散燒煤炭的方式。
“散燒煤炭煙塵直排大氣中，因?yàn)闆]有任何除塵脫硫脫硝設(shè)施，且煤質(zhì)差、煙塵低空排放，對(duì)市區(qū)大氣環(huán)境影響很大。”邢臺(tái)市環(huán)保局副局長(zhǎng)徐懷亮介紹說，進(jìn)行源頭治理，邢臺(tái)市將從工業(yè)和民用兩部分對(duì)煤炭質(zhì)量進(jìn)行提升，禁止使用高硫分、高灰分的劣質(zhì)煤炭。
徐懷亮說，對(duì)于重點(diǎn)燃煤企業(yè)，邢臺(tái)市今年將加大煤質(zhì)檢測(cè)力度，確保用煤?jiǎn)挝缓推髽I(yè)使用優(yōu)質(zhì)低硫煤；對(duì)于民用部分，則通過加快固硫型煤加工廠建設(shè)、完善固硫型煤配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)市區(qū)及周邊家庭燃煤爐灶改用固硫型煤。
據(jù)介紹，邢臺(tái)市從2013年11月開始啟動(dòng)固硫型煤加工廠建設(shè)，目前有3個(gè)生產(chǎn)配送中心在建，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力超過了40萬噸，計(jì)劃在3月底竣工，今年將再上馬3家，解決市區(qū)及5個(gè)衛(wèi)星城散燒燃煤的需求。
與此同時(shí)，邢臺(tái)市還開始了積極利用清潔能源的探索。在城市交通領(lǐng)域，提出要擴(kuò)大合同能源管理范圍，拓展與匯能集團(tuán)的合作領(lǐng)域，市區(qū)300輛清潔能源公交車年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)；研究在貨物配送行業(yè)推廣使用新能源汽車的政策措施。
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