山東規(guī)范進口廢五金加工利用
山東省環(huán)保廳日前出臺《山東省進口廢五金類廢物加工利用企業(yè)認定有關規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），要求從事進口廢五金加工利用活動的企業(yè)，必須按照規(guī)定申請領取定點企業(yè)資格證書，并按照資格證書的規(guī)定從事進口廢五金類廢物加工利用活動。
《規(guī)定》要求，取得資格證書的定點企業(yè)，在資格證書有效期內(nèi)可按程序向環(huán)境保護部申請廢五金類廢物進口許可證。未取得資格證書的企業(yè)，環(huán)境保護部不予受理廢五金類廢物進口許可證的申請。
■“硬件”有何要求？
應符合國家建設項目環(huán)境保護管理有關規(guī)定，具有集中和獨立廠區(qū)場地，配備污染防治設施
《規(guī)定》指出，申請加工利用進口廢五金類廢物的企業(yè)應當依法成立，具有增值稅一般納稅人企業(yè)法人資格，符合國家建設項目環(huán)境保護管理有關規(guī)定，新建、改建、擴建項目應依法開展環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批，已建成投產(chǎn)項目應符合環(huán)境保護“三同時”要求并通過竣工環(huán)境保護驗收。
《規(guī)定》要求，申請企業(yè)具有集中和獨立的廠區(qū)場地。廠區(qū)為集中、獨立的一整塊場地，占地面積不低于6000平方米，不得混雜于飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域。廠容廠貌整潔，分區(qū)明確合理，設辦公區(qū)、原料貯存區(qū)、加工利用區(qū)、拆解產(chǎn)物貯存區(qū)、污染治理區(qū)。自2014年10月1日起，“圈區(qū)管理”園區(qū)外所有企業(yè)應當具有與電腦聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)場閉路電視監(jiān)控設備及中控室。廠區(qū)所有貨物進出口、地磅和地秤、加工利用區(qū)域、貯存區(qū)域、可能產(chǎn)生污染的區(qū)域，應當設置現(xiàn)場監(jiān)控設備。
針對污染防治設施，《規(guī)定》提出要具有污水收集和處理設施，收集和處理生產(chǎn)加工區(qū)的地面沖洗水和加工利用過程中產(chǎn)生的廢水。位于“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)或者工業(yè)園區(qū)的，生產(chǎn)和生活廢水可以按照納管要求經(jīng)過預處理后進入園區(qū)污水集中處理設施。具有廢油等液態(tài)廢物的收集、貯存設施，設置符合標準的不可利用殘余固體廢物、危險廢物等的貯存設施。破碎分選設備、干式銅米機等應當配備粉塵、廢渣收集和處理設施。
■“軟件”包括什么？
對申請企業(yè)環(huán)境管理制度、管理和操作人員等方面作出詳細規(guī)定
根據(jù)《規(guī)定》，申請企業(yè)要具有進口固體廢物加工利用經(jīng)營情況記錄簿，如實記載每批進口廢五金類廢物的來源、種類、重量，接收、拆解、利用、貯存的時間，運輸者的名稱和聯(lián)系方式，加工利用后的殘余固體廢物種類、重量、去向等情況。應當具有年度環(huán)境監(jiān)測方案并定期開展監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測方案包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測點位等，確保取樣及監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性。其中，外排入環(huán)境的廢水必測指標包括pH、COD、氨氮、石油類、總銅等，廢氣必測指標包括顆粒物、非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯等，鍋爐煙氣監(jiān)測SO2、NOx、煙塵、煙氣黑度等。
企業(yè)管理人員不少于3人。其
中，至少1名專業(yè)人員負責進口廢五金類廢物環(huán)境保護工作。負責環(huán)保的人員應至少參加過一次市級以上地方環(huán)境保護行政主管部門組織的培訓，熟悉進口廢五金類廢物管理的政策法規(guī)、標準規(guī)范等。
《規(guī)定》還明確提出了申請企業(yè)近三年內(nèi)不能存在的違法違規(guī)行為，包括造成固體廢物嚴重污染環(huán)境或者較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件、因環(huán)境污染問題被環(huán)保部門限期治理或掛牌督辦、轉(zhuǎn)讓固體廢物進口許可證、相關進口廢五金電器類經(jīng)營情況記錄簿弄虛作假等。
《規(guī)定》提出，“圈區(qū)管理”園區(qū)外企業(yè)實行總量控制原則，不得超過環(huán)境保護部對山東分配的定點企業(yè)數(shù)量，F(xiàn)有定點企業(yè)應按要求申請領取定點企業(yè)資格證書，符合條件的，予以發(fā)證。逾期未提出申請或經(jīng)省環(huán)保廳考核認定不符合條件的，取消定點資格。新建“圈區(qū)管理”的園區(qū)，應當依法開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價，并按有關程序向環(huán)境保護部申請。
■申領程序有哪些？
向所在地設區(qū)市環(huán)保局提交書面申請并提供相關證明材料，符合條件的由市環(huán)保局報送山東省環(huán)保廳審查
根據(jù)《規(guī)定》，申請單位應當向加工利用場所所在地設區(qū)市環(huán)保局提交書面申請并提供相關證明材料。申請單位具有多處進口廢五金類廢物加工利用場所的，應就各處場所分別申請資格許可。設區(qū)市環(huán)保局應當自受理之日起20個工作日內(nèi)，對申請企業(yè)是否具備許可條件出具初審意見。符合條件的，將書面審查意見及全部申請材料報送山東省環(huán)保廳；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
山東省環(huán)保廳自接到設區(qū)市環(huán)保局報送的材料齊全、符合法定形式的申請材料之日起20個工作日內(nèi)，對初審意見及申請材料進行審查，并組織對申請單位進行現(xiàn)場核查，做出審批意見。符合條件的，在山東環(huán)境網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日，公示期滿無異議的，或者雖有異議，但經(jīng)進一步核查后確定符合條件的，予以認定并公告，頒發(fā)資格證書。不符合條件的，書面通知申請單位并退回材料。在資格證書有效期內(nèi)的單位變更法人名稱或法定代表人的，應當自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi)向所在地設區(qū)市環(huán)保局提出申請辦理變更手續(xù)，并提交必要的證明材料。設區(qū)市環(huán)保局審查合格后，報山東省環(huán)保廳審定。
《規(guī)定》指出，申請單位變更加工利用場所的，變更加工利用的進口廢五金類別的，新建或者改建、擴建主要加工利用設備的，年加工利用能力發(fā)生變化幅度超過原核準能力20％以上的，有效期屆滿定點企業(yè)繼續(xù)從事進口廢五金加工利用活動的，應在資格證書有效期屆滿30日前，按照原申請程序，重新申請領取資格證書。“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)定點企業(yè)的資格證書有效期為5年，“圈區(qū)管理”園區(qū)外定點企業(yè)的資格證書有效期不超過兩年。
各市環(huán)保局應組織有關縣（市、區(qū)）環(huán)保局對進口廢五金類廢物企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，企業(yè)進口廢五金類廢物報關入境后，原則上對“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)的加工利用企業(yè)，每季度抽查不得少于一次，“圈區(qū)管理”園區(qū)外的加工利用企業(yè)，每兩個月抽查不得少于一次，對依據(jù)《進口可用作原料的固體廢物監(jiān)管指南》納入重點監(jiān)管名錄的加工利用企業(yè)，每月抽查不得少于一次。
山東省環(huán)保廳將組織省固體廢物和危險化學品污染防治中心進行不定期抽查，原則上每年應抽查不少于30家（次）企業(yè)。
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