污水排放量遠(yuǎn)超環(huán)境容量水循環(huán)利用面臨挑戰(zhàn)
國人都知道中國的水污染問題嚴(yán)重，嚴(yán)重到什么程度？15日，中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉在京表示，中國污水排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，僅COD（化學(xué)需氧量）就超出環(huán)境容量三倍多。
多家研究機(jī)構(gòu)的研究認(rèn)為，中國水環(huán)境的COD承載力為740.9萬噸，“但全國第一次污染源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，COD實(shí)際排放量為3028.96萬噸。”孟偉說。
污水量遠(yuǎn)超環(huán)境容量
在15日召開的“北京科博會(huì)第九屆中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，孟偉說，目前我國水污染負(fù)荷過大，超過水環(huán)境容量，南方豐水地區(qū)水質(zhì)性缺水問題突出；北方水資源短缺，水量性缺水嚴(yán)重，生態(tài)用水嚴(yán)重不足。
環(huán)保部門公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國十大水系、62個(gè)主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達(dá)不到飲用水要求，嚴(yán)重影響人們的健康、生產(chǎn)和生活。
孟偉介紹，遼河流域COD容量為17萬噸，實(shí)際排放量為92萬噸；氨氮容量為4.08萬噸，實(shí)際排放量為7.5萬噸。
近年來，遼河流域GDP從1.3萬億元增加到3萬億元，年均增長11%以上，城鎮(zhèn)化率提高到65%，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局不合理，城鎮(zhèn)化與人口聚集的環(huán)境壓力巨大。
記者從環(huán)保部了解到，“十一五”期間，我國大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，水資源產(chǎn)出率由2005年的41.9元/立方米，提高到2010年的66.7元/立方米，2010年比2005年提高了59%。
孟偉介紹，“十一五”期間，全國工業(yè)用水效率顯著提高，萬元工業(yè)增加值取水量由178立方米下降為90立方米，降低了39%。火電行業(yè)水耗由3立方米/兆瓦時(shí)下降到2.45立方米/兆瓦時(shí)，降低了18.3%。鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量由7.3立方米下降到4.1立方米，降低了43.8%。
“但總的來看，我國十年來單位GDP能耗居高，是日、美、法、意、英、德的2~3倍。”孟偉說。
論壇上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長周長益也對記者表示，我國城市人均用水總量是發(fā)達(dá)地區(qū)的兩倍。周長益說，要實(shí)現(xiàn)我國水均衡的目標(biāo)，工業(yè)節(jié)水是非常重要的領(lǐng)域。
據(jù)工業(yè)部調(diào)查，最近3年間，我國工業(yè)累計(jì)節(jié)水達(dá)600億立方米，“但工業(yè)節(jié)水的潛力還非常大。”周長益說。
以水生態(tài)功能分區(qū)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局
對于目前水資源的緊張狀況問題，水利部水資源司司長陳明忠在論壇上介紹，我國水情復(fù)雜，水資源問題由來已久，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，水資源問題日趨突出。
水利部的統(tǒng)計(jì)顯示，我國地表水資源量中有32%的水為基本生態(tài)用水，不能有效控制和利用的洪水量占40%，水資源可利用量僅占28%。目前，全國超過400個(gè)城市存在用水短缺的問題，日均用水短缺量1600萬立方米，相當(dāng)于近16萬人的年均用水量。
我國目前的年用水總量已突破6000億立方米，約占水資源可開發(fā)利用量的74%。水資源過度開發(fā)，已接近或突破水資源可以支撐的限度。
根據(jù)《全國水資源綜合規(guī)劃》，目前全國多年平均總?cè)彼繛?36億立方米。海河、黃河、遼河、西北和東部沿海城市等地缺水嚴(yán)重，缺水范圍正在蔓延。如果不采取強(qiáng)有力的剛性措施，就難以扭轉(zhuǎn)水資源嚴(yán)重短缺和日益加劇的被動(dòng)局面。
孟偉告訴記者，環(huán)保部等部門目前正在依據(jù)水生態(tài)功能分區(qū)及其承載力，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)各地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化，確保水資源合理利用和水環(huán)境健康。
孟偉以遼河流域?yàn)槔榻B，結(jié)合沈陽經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)、遼西北經(jīng)濟(jì)開發(fā)等國家級戰(zhàn)略，有關(guān)部門提出了遼河流域相關(guān)城市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。如鼓勵(lì)鐵嶺市發(fā)展機(jī)械、建材、食品產(chǎn)業(yè)，壓縮電力、造紙產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)撫順市發(fā)展石化、冶金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，壓縮電力、造紙產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)沈陽市發(fā)展機(jī)械、石化、食品、建材產(chǎn)業(yè)，壓縮冶金、造紙和紡織產(chǎn)業(yè)。
孟偉說，如果按照這一優(yōu)化方案，“十二五”期間，遼河水系COD可削減13.1%，“十三五”期間，COD可削減9.9%。
“目前我國工業(yè)污染治理依然沿用"誰污染、誰治理"的思路，由排污企業(yè)自行解決治理問題。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建化認(rèn)為，在國際上，工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式，即排污企業(yè)以合同的形式通過付費(fèi)將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化環(huán)保公司治理。
駱建華認(rèn)為，實(shí)行第三方治理，一方面排污企業(yè)由于采用專業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達(dá)標(biāo)排放率；一方面政府執(zhí)法部門由于監(jiān)管對象集中可控而降低了執(zhí)法成本；此外，還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？芍^一舉三得。
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