VOCs排污收費(fèi)制度明年有望出臺(tái)
“VOCs排污收費(fèi)制度初稿已經(jīng)完成，爭取明年頒布實(shí)施。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化委員會(huì)副主任委員兼副秘書長欒志強(qiáng)在20日召開的重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣（VOCs）污染控制及監(jiān)測技術(shù)研討會(huì)上表示，未來還將推出污染防治設(shè)備補(bǔ)助等減排獎(jiǎng)勵(lì)制度，VOCs治理有望成為“十三五”大氣污染治理的一大重點(diǎn)。
國家環(huán)保治理領(lǐng)導(dǎo)專家組負(fù)責(zé)人、環(huán)保部自然生態(tài)司原副司長王德輝在會(huì)上表示，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，VOCs治理投資需求將達(dá)1500多億元。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將高于治理成本
VOCs近年來作為新型大氣污染物隨著PM2.5一起進(jìn)入公眾視野，是PM2.5及光化學(xué)污染的重要成因。
作為四大總體污染物之一，VOCs相對脫硫、脫硝等市場起步較晚，2010年才首次將VOCs列入大氣污染防治范圍。2012年的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》明確提出，“十二五”期間完善重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的排放控制要求和污染防治體系，石化、有機(jī)化工等行業(yè)均被列為重點(diǎn)控制行業(yè)。2013年《大氣污染行動(dòng)計(jì)劃》要求推進(jìn)VOCs污染治理。
欒志強(qiáng)說，VOCs排污收費(fèi)制度初稿4月份已經(jīng)完成并提交給了發(fā)改委和財(cái)政部，爭取今年年底修改完成，明年頒布實(shí)施。
欒志強(qiáng)介紹，VOCs排污收費(fèi)將按照總排放量計(jì)算，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要高于VOCs的治理成本。“此前北京市制定的政策是，每排放1公斤VOCs收20元，目前國家層面初步設(shè)想是8-10元/公斤左右，不過還未最后確定。”
此外，對于一些重點(diǎn)化合物，除按照一級VOCs收費(fèi)外，還將采取加征排污費(fèi)的方式提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。特別是毒性高的，所收費(fèi)用將較基礎(chǔ)價(jià)格提高5倍甚至50倍。欒志強(qiáng)說，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同行業(yè)不一樣，但費(fèi)率會(huì)提高。從其他地區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看，臺(tái)灣是7000元/噸，美國加州有些行業(yè)甚至達(dá)到了50-60元/公斤。
欒志強(qiáng)表示，“十二五”期間主要是建立健全VOCs治理相關(guān)法律法規(guī)，整個(gè)治理工作推開應(yīng)該是“十三五”期間。VOCs排污收費(fèi)制度的制定和實(shí)施將會(huì)對VOCs的治理工作起到極大的推動(dòng)作用。
欒志強(qiáng)認(rèn)為，目前VOCs排污收費(fèi)制度的出臺(tái)仍面臨三大難題，包括VOCs的計(jì)量方式難以確定、國內(nèi)缺乏重點(diǎn)有機(jī)物種的有效檢測方法、如何平衡收費(fèi)費(fèi)率對行業(yè)的沖擊力等。
VOCs治理撬動(dòng)千億市場
2013年至今，環(huán)保部及北京、河北、天津等多地密集啟動(dòng)VOCs治理與監(jiān)測。在北京、天津、山東等地已經(jīng)開始進(jìn)行政府補(bǔ)貼，但沒有形成制度。“比如VOC污染治理投入500萬元，國家補(bǔ)貼200-300萬元。”欒志強(qiáng)說。北京目前也正在研究制定VOCs排污費(fèi)征收辦法，根據(jù)VOCs治理等環(huán)境成本的初步研究估算，預(yù)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將不會(huì)低于傳統(tǒng)的二氧化硫（10元/公斤）等污染物。
欒志強(qiáng)表示，未來將建立和完善VOCs管理制度體系，包括排放標(biāo)準(zhǔn)體系、排污許可證制度、排放量申報(bào)制度、治理設(shè)備第三方運(yùn)用制度等行政手段和排污收費(fèi)制度、減排獎(jiǎng)勵(lì)制度等經(jīng)濟(jì)手段。
重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)將是今年的重點(diǎn)工作。目前正在制定12個(gè)行業(yè)的VOC排放標(biāo)準(zhǔn)，石油煉制、石油化工行業(yè)的VOC排放標(biāo)準(zhǔn)有望年內(nèi)出臺(tái)，同時(shí)還有15個(gè)已出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)涉及到VOCs排放問題，預(yù)計(jì)3年后VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系將全部完成。
王德輝估算，根據(jù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，工業(yè)VOC治理項(xiàng)目的投資需求將達(dá)400億元，油氣回收項(xiàng)目投資215億元，黃標(biāo)車淘汰項(xiàng)目投資940億元，共1555億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資的44.4%。
目前A股市場主要有4家上市公司從事VOC領(lǐng)域的監(jiān)測、治理工作。聚光科技已經(jīng)正式開展VOC監(jiān)測及治理業(yè)務(wù)，先河環(huán)保日前簽訂合作協(xié)議，開始布局VOCs市場，相關(guān)治理項(xiàng)目今年將全面落地；而雪迪龍正積極研發(fā)固定污染源廢氣VOCs在線、便攜監(jiān)測設(shè)備，還有擬收購嘉園環(huán)保切入VOCs治理的漢威電子。
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