常州江陰聯(lián)手治理跨界污染
晴朗的天氣，藍(lán)天白云觸目可及，林立的廠房間綠草如茵，穿梭其間，幾乎沒有置身化工企業(yè)的感覺。這是近日記者在江蘇省常州市濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)見到的情景。
然而，五六年前，這里卻是另外一番光景：天空灰蒙蒙的，到處是刺鼻性的化學(xué)氣味，附近村民都不敢開窗。
由于地處常州市與江陰市的交界處，這一區(qū)域的污染治理牽涉面廣、難度大，為妥善解決這一問題，常州市與江陰市建立起了跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)動機制，打響了化工行業(yè)廢氣整治的攻堅戰(zhàn)。
一衣帶水，分別做好自家事
桃花港河位于常州市新北區(qū)與江陰市交界處，桃花港河以西、338省道以南為常州市新北區(qū)春江鎮(zhèn)圩塘綜合工業(yè)園區(qū)和圩塘集鎮(zhèn)居民區(qū)，338省道以北為常州市濱江化學(xué)工業(yè)園區(qū);桃花港河以東為無錫市江陰石莊化工區(qū)。
交界區(qū)域化工企業(yè)較多，為改善這一區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，常州市與江陰市首先各自開展了化工園區(qū)整治工作。
江陰市于2013年開始啟動臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石莊化工園區(qū)環(huán)境綜合整治，市環(huán)保局會同璜土鎮(zhèn)對園區(qū)企業(yè)逐一進(jìn)行排查，在規(guī)范企業(yè)廢水排放的同時，開展廢氣專項整治，園區(qū)內(nèi)嘉盛新材料、富菱化工、阿爾法瀝青、大洋固廢等化工企業(yè)均建成了治理技術(shù)先進(jìn)的廢氣收集焚燒處理裝置，有效減少了化工廢氣污染。今年在整治工作中，又對13家企業(yè)提出了19項廢氣治理整改任務(wù)，進(jìn)一步加強對廢氣尤其是無組織排放的有毒及惡臭氣體的收集和處理。目前，已經(jīng)完成廢氣整治任務(wù)5項，開工建設(shè)4項。
而常州濱江化工園區(qū)則從2009年就展開了綜合整治工作，由市、區(qū)環(huán)保部門會同專家組成4個核查組，到每個化工廠現(xiàn)場進(jìn)行全流程核查，查找企業(yè)存在的各類問題，對在產(chǎn)的81家化工企業(yè)下達(dá)了“一廠一策”的整治任務(wù)。常州市環(huán)保局和新北區(qū)政府聯(lián)合投資建設(shè)了濱江化工園區(qū)大氣自動監(jiān)測站，對園區(qū)內(nèi)的主要特種污染物實行24小時實時監(jiān)測和預(yù)警。2011年濱江化工園區(qū)全面推進(jìn)落后企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。到2013年6月底，累計關(guān)閉化工企業(yè)35家，每年減少污水排放排放66萬噸，減少VOCs排放約570噸，減少固體廢物排放3600噸。
交叉檢查，協(xié)助管好他家事
在兩地各自開展化工園區(qū)整治的基礎(chǔ)上，2013年3月，常州新北區(qū)下轄的春江鎮(zhèn)和江陰市下轄的璜土鎮(zhèn)建立了跨界廢氣聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，具體包括聯(lián)合執(zhí)法制度、信訪聯(lián)動機制、聯(lián)合環(huán)境監(jiān)測、聯(lián)席會議制度、學(xué)習(xí)交流機制等。
記者在兩鎮(zhèn)政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立桃花港河沿線跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制的通知》中看到，雙方開展企業(yè)互查工作，由一方確定檢查企業(yè)名單，另一方人員陪同檢查，以交叉檢查的形式，有目的、有重點地對重點區(qū)域開展檢查，對環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢，切實改善環(huán)境質(zhì)量，互查頻率不少于每月一次。每次行動后，雙方環(huán)保部門各自跟蹤督查企業(yè)整改情況，確保整改措施落實到位，并互通信息，將兩地查出來的環(huán)境問題以書面形式進(jìn)行通報，對發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題予以曝光。
記者日前隨常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)保分局以及江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)保分局的執(zhí)法人員來到了江蘇誠達(dá)石化工業(yè)有限公司檢查，執(zhí)法人員先后檢查了生產(chǎn)車間、焚燒爐、儲罐等。
公司副總經(jīng)理李國建介紹說，焚燒爐是2012年下半年建成投運的，總投資約400萬元，主要處理合成廢氣，目前一年的運行成本約200多萬元。在生產(chǎn)車間里，記者看到，幾個反應(yīng)釜正在運行，每個反應(yīng)釜的醒目處都張貼著一張表格，詳細(xì)記錄著負(fù)責(zé)人的姓名等。
一位現(xiàn)場工作人員介紹說，每個反應(yīng)釜都由專人維護(hù)、管理，每一步操作都得按照廠里規(guī)定的工藝流程來，安全第一。
“在類似的企業(yè)互查過程中，我們可以交流經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)借鑒，學(xué)習(xí)對方好的管理經(jīng)驗和工作方法，互相監(jiān)督、共同提高。”江陰臨港開發(fā)區(qū)環(huán)保分局副局長胡運蘇說。
“聯(lián)防聯(lián)控機制是一種積極的探索，有助于從源頭上防控，解決跨區(qū)域污染問題。當(dāng)遇到區(qū)域環(huán)境信訪問題的時候，我們不是相互推諉，而是積極溝通，協(xié)作解決環(huán)境問題。”常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)保分局局長丁文競表示。
據(jù)悉，在江蘇省環(huán)保廳和蘇南環(huán)保督查中心的推動下，目前這一機制上升至市(縣)層面，并進(jìn)一步延伸至水環(huán)境治理方面。機制內(nèi)容也進(jìn)一步豐富，包括定期聯(lián)席會商、信息互通共享、聯(lián)合監(jiān)測采樣、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督、質(zhì)量變化預(yù)警、協(xié)同應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)處理糾紛、開展后督察工作等8項。
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