保護(hù)漢江生態(tài)須設(shè)“負(fù)面清單”
漢江湖北段流經(jīng)我省10市(林區(qū))40個(gè)縣(市、區(qū))，流域面積6.3萬(wàn)平方公里
昨日，一個(gè)關(guān)乎漢江流域湖北段未來(lái)命運(yùn)的會(huì)議，在省發(fā)改委12樓會(huì)議室低調(diào)舉行。
上午8時(shí)，新出爐的我省漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制大綱(下簡(jiǎn)稱規(guī)劃大綱)首次“過(guò)堂”，接受來(lái)自地方政府官員、專家學(xué)者等數(shù)十名代表的評(píng)審。“生態(tài)保護(hù)”和“水資源利用”成為參會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃辦副主任徐新橋說(shuō)，規(guī)劃要體現(xiàn)漢江特色，“要讓人一眼就能看出是漢江的規(guī)劃”。他建議，圍繞確保一庫(kù)清水永續(xù)北送、應(yīng)對(duì)水文情勢(shì)的重大改變、保障舌尖上的安全等主題，編制重點(diǎn)規(guī)劃。
不出意外的話，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃將于7月正式出臺(tái)，“積極謀求成為國(guó)家戰(zhàn)略”。
最新進(jìn)展
規(guī)劃大綱首次明確
漢江要成為湖北的生態(tài)名片
作為總體規(guī)劃編制單位，省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦尊文介紹，我省漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃(2014-2025年)編制大綱已初步完成，戰(zhàn)略定位為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色增長(zhǎng)極、全國(guó)流域水利現(xiàn)代化示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。生態(tài)要成為漢江經(jīng)濟(jì)帶最鮮明的特色，漢江要成為湖北的生態(tài)名片。
引人矚目的是，規(guī)劃大綱首次提出，到2025年，漢江干流和主要支流水環(huán)境質(zhì)量有望達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，打破行政區(qū)束縛，將漢江流域打造成為流域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。
記者查詢地表水環(huán)境質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002獲知，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，按功能高低依次劃分為五類，其中Ⅰ類是指主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū);而II類主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚(yú)蝦類產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚(yú)的索餌場(chǎng)等？梢(jiàn)，我省在漢江干流和主要支流中長(zhǎng)期規(guī)劃中對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)定得非常高。“但并不是意味著不要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”對(duì)此，省發(fā)改委相關(guān)人士進(jìn)一步告訴楚天金報(bào)記者稱，漢江在湖北境內(nèi)全長(zhǎng)871公里，未來(lái)，將要逐步形成水利航運(yùn)帶、生態(tài)環(huán)保帶、先進(jìn)制造業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶、生態(tài)旅游帶和特色城鎮(zhèn)帶六大特色功能帶，“不但要保護(hù)環(huán)境，也要提升人民生活幸福指數(shù)”。“這次評(píng)審過(guò)后，我們將進(jìn)一步修改完善。”據(jù)上述發(fā)改委人士介紹，不出意外的話，到今年7月，上述規(guī)劃將會(huì)正式制定出臺(tái)，“并提交給國(guó)家相關(guān)部委，希望上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。
地方心聲
水資源調(diào)度應(yīng)合理科學(xué)
完善補(bǔ)償機(jī)制，正在爭(zhēng)取從頂層設(shè)計(jì)
理想與現(xiàn)實(shí)仍有巨大落差。
據(jù)潛江市農(nóng)業(yè)局給本報(bào)提供的最新版《潛江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》顯示，農(nóng)藥化肥過(guò)量投入和養(yǎng)殖過(guò)度開(kāi)發(fā)，已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，正在成為制約當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。
為此，潛江市發(fā)改委綜改辦副主任范和平疾呼，規(guī)劃必須將“水資源利用”放在第一位，“水是江漢平原的‘命門(mén)’，應(yīng)該得到充分的考慮”。
范和平表示，作為湖北乃至全國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，整個(gè)江漢平原“因水而起，因水而興”，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“流域內(nèi)各地方之間的用水矛盾也需充分關(guān)注”。
“一江清水送北京，我們是責(zé)任重大。”十堰市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師龔百林表示，作為南水北調(diào)中線工程的核心水源地，生態(tài)資源是十堰可持續(xù)發(fā)展的根本所在，“如何統(tǒng)籌推進(jìn)漢江沿線城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民安置、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，規(guī)劃應(yīng)該作出安排”。
資料顯示，漢江湖北段占漢江全長(zhǎng)的55.25%，流域面積占我省國(guó)土面積的33.89%，涵蓋省內(nèi)10市(林區(qū))40個(gè)縣(市、區(qū))，流域面積6.3萬(wàn)平方公里。2012年，我省漢江流域的常住人口為2419.37萬(wàn)人，占全省的41.86%;GDP體量占全省的41.51%。
省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，作為我省“兩圈兩帶”戰(zhàn)略的重要組成部分，漢江流域的開(kāi)放開(kāi)發(fā)首先需要解決的就是水資源利用的問(wèn)題，“流域各地都為南水北調(diào)作出了奉獻(xiàn)，需要建立完善的補(bǔ)償機(jī)制，我們將積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的扶持”。
專家觀點(diǎn)
建立生態(tài)保護(hù)負(fù)面清單
建議設(shè)“漢江投”，有選擇地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
“我有一個(gè)夢(mèng)想，就是若干年后，坐著游船看魚(yú)躍漢江。”先后留學(xué)和工作于歐洲諸國(guó)，湖北大學(xué)教授李兆華描述了他的“漢江夢(mèng)”后提出，“我們一定要充分借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)”。
上世紀(jì)中葉，萊茵河一度充斥著重金屬、農(nóng)藥等6萬(wàn)多種有害化學(xué)品，被稱為“歐洲下水道”。“不要讓悲劇在我們這里重演。”李兆華認(rèn)為，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙重歷史進(jìn)程中的漢江流域地區(qū)，應(yīng)加快發(fā)展清潔水平高、科技含量高的高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
“要保護(hù)環(huán)境，也要解決吃飯的問(wèn)題”，武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清分析，隨著丹江口水庫(kù)約三成水量北上，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上應(yīng)有所選擇。他認(rèn)為，除了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，漢江流域擁有種類豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)重點(diǎn)扶持食品加工業(yè)，“對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行再造，必須是生態(tài)的、可持續(xù)的”。
而在省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高工李紅看來(lái)，漢江流域主體功能區(qū)的定位必須準(zhǔn)確、明晰，“每個(gè)地方做什么、不做什么，都應(yīng)該予以明確，列出負(fù)面清單”。他以襄陽(yáng)魚(yú)梁洲為例，方圓不過(guò)20平方公里，“爭(zhēng)論十多年，現(xiàn)在還沒(méi)搞清楚到底做什么”。
“江漢運(yùn)河即將通水，可目前旅游港口的建設(shè)卻大大滯后。”中國(guó)地質(zhì)大學(xué)旅游發(fā)展研究院教授鄧紅兵說(shuō)，漢江流域旅游資源豐富，應(yīng)突出歷史文化旅游、生態(tài)旅游的主題，通過(guò)整體聯(lián)動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新，合力建設(shè)漢江風(fēng)光帶。
在投資主體方面，多位專家建議，效仿“兩圈一帶”，成立由省政府控股的漢江經(jīng)濟(jì)帶投資集團(tuán)，擔(dān)當(dāng)整個(gè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略投資者、試水者和資本運(yùn)作的角色，“讓市場(chǎng)起決定性作用”。
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