“氣質(zhì)”治理總投資需9000億
省十二屆人大常委會第八次會議今天上午舉行聯(lián)組會議，審議省政府關(guān)于我省大氣污染防治情況的報告，進(jìn)行專題詢問。這是省人大常委會首次開展專題詢問。
經(jīng)省政府辦公廳確定，省環(huán)保廳作為此次專題詢問的應(yīng)詢牽頭部門，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省財政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局、省物價局、山東能源監(jiān)管辦、山東電力公司共15個部門或機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)詢答問人，受省政府委托回答詢問。
聯(lián)組會議上，楊煥彩、杜昌祚、王鳳山、孫黎、李海艦等8位常委會組成人員就“準(zhǔn)備采取哪些措施淘汰落后產(chǎn)能”、“出重拳治污采取了哪些措施”、“如何整治揚(yáng)塵”、“機(jī)動車排氣污染防治”、“汽車超標(biāo)尾氣執(zhí)法情況”等問題首先發(fā)言詢問，并進(jìn)行追問。省環(huán)保廳廳長張波、省經(jīng)信委副主任楊少軍、省發(fā)改委副主任薛克、省財政廳廳長于國安、省住建廳廳長宋軍繼等先后回答詢問。
按照詢問程序，省人大常委會委員楊煥彩率先提問。對我省能否按時完成既定的大氣污染防治任務(wù)，省環(huán)保廳廳長張波的回答也很直接：“對于大氣污染防治我本人是謹(jǐn)慎的樂觀派。”
省人大常委會委員呂善勇關(guān)注的問題是大氣污染防治的財政投入問題，“專項資金有多少?都用到哪些方面?如何監(jiān)管?”
山東省財政廳廳長于國安在專題詢問中介紹說，去年山東省級加上中央？钔读53億元，今年大概在70億元左右，增長30%以上。“但是，這些資金與實際需要相比，差距很大，我們省里的大氣污染規(guī)劃總投資9000個億，僅靠財政投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”
于國安表示，下一步要針對山東的實際情況，制定一些新的財稅措施。比方說，造成我省大氣污染的一個重要因素是建筑施工揚(yáng)塵，今后除了通過行政手段來加強(qiáng)這方面管理以外，我們還想會同有關(guān)部門，研究開征揚(yáng)塵排污費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)手段加以治理。
詢問結(jié)束后，省十二屆人大常委會副主任賈萬志指出，這次專題詢問，指出并探究存在的問題，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切和期盼，有利于督促和推動省政府及有關(guān)部門有針對性地改進(jìn)工作。作為常委會監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，專題詢問將逐步實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。
熱點詢問
1我省17市“氣質(zhì)”未達(dá)國2標(biāo)準(zhǔn)
昨日詢問現(xiàn)場，山東省人大常委會委員楊煥彩首先就我省防治大氣污染的主要手段進(jìn)行了提問，隨后他在就省環(huán)保廳廳長張波對大氣污染防治的“持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)”說法進(jìn)行追問。并就我省2017年 pm2.5下 降20%的目標(biāo)能否實現(xiàn)二次追問張波廳長。
對此張波也給與正面回應(yīng)：對于大氣污染防治我本人是謹(jǐn)慎的樂觀派，樂觀就是我堅信我們能辦成這件事情。我們在體制方面已經(jīng)積累了這樣的經(jīng)驗，在總體上、在戰(zhàn)略上，我們是樂觀的。所謂謹(jǐn)慎，我們的無序排放的新增壓力很大，不要說改善，我們控制住新增都很困難。
“多年來，在這方面做了一系列的工作，實事求是地講，我們省的大氣污染確實是相當(dāng)嚴(yán)重的，2013年全省的空氣質(zhì)量，17城市包括我們的沿海城市，都沒有達(dá)到國家的2級標(biāo)準(zhǔn)，說明我們的空氣污染確實很嚴(yán)重。”
2五大行業(yè)大力淘汰落后產(chǎn)能
山東省人大常委會委員杜昌祚關(guān)注的問題是，“截止到目前，按照國家對落后產(chǎn)能的判定標(biāo)準(zhǔn)，山東省重點行業(yè)還有多少落后產(chǎn)能?”
山東省經(jīng)信委楊少軍回答，下一步山東將重點在火電、煤化工、建材、鋼鐵、石化等五大行業(yè)進(jìn)行重點淘汰。“因為這五大行業(yè)工業(yè)增加值，占全省規(guī)模增加值只占了30%，但是它工業(yè)廢氣的排放，二氧化硫、氮氧化合物的排放卻占到了我省工業(yè)排放量的80%。我們要把今年我們國家下達(dá)給我省淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)下達(dá)到有關(guān)市和企業(yè)，另外還要省政府與有關(guān)市市政府簽訂責(zé)任書，來加大提升考核，完成國家交給山東的淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。”楊少軍解釋說。
3智能交通管控讓黃標(biāo)車現(xiàn)形
山東師范大學(xué)校長趙彥修獲得一次詢問機(jī)會，“我關(guān)注的是關(guān)于汽車超標(biāo)排放尾氣的執(zhí)法情況。大家都知道，機(jī)動車尾氣是PM2.5的主要來源之一，占大氣污染的20%左右，有關(guān)部門對山東不合規(guī)的車輛、進(jìn)入限行區(qū)域的黃標(biāo)車以及柴油車在運(yùn)行中不加尿素、造成的尾氣排放超標(biāo)如何執(zhí)法，效果如何?”
省公安廳副廳長槐國棟作為應(yīng)詢?nèi)，回答了趙彥修的詢問。“我們主要做了以下幾項工作。一是機(jī)動車的檢驗和登記。對不符合國家‘國4’標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車進(jìn)入山東，不予登記，對未取得環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的機(jī)動車一律不予年審。”槐國棟介紹說，第二是路面查控，尤其對黃標(biāo)車進(jìn)行限行查控。
“目前我們正在建設(shè)智能交通管控系統(tǒng)，其中包括機(jī)動車查緝布控系統(tǒng)和‘黑名單庫’建設(shè)。”槐國棟介紹說，這項工作大約需要一到兩年時間，今后結(jié)合省公安廳的警務(wù)云技術(shù)建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)黃標(biāo)車上路，隨時發(fā)現(xiàn)，及時管控。同時，省公安廳定期與環(huán)保等部門集中開展專項行動和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳教育，形成嚴(yán)查嚴(yán)控的社會氛圍。
4年底執(zhí)行比國4更嚴(yán)油品標(biāo)準(zhǔn)
省人大常委會委員李海艦提問：“近幾年來，我省機(jī)動車保有量迅速增長，油品的質(zhì)量決定著機(jī)動車排放的質(zhì)量，也決定著對大氣污染的程度。我省在生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)采取了哪些具體措施?”
山東省質(zhì)監(jiān)局局長張寧波回答說，截至目前，全省共有煉油企業(yè)66家，其中車用汽油生產(chǎn)企業(yè)34家，柴油企業(yè)44家，今年1月1號在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行國IV汽油標(biāo)準(zhǔn)后，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加大了對全省包括央企在內(nèi)的煉油企業(yè)油品質(zhì)量的監(jiān)管。從2011年開始，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加大打擊假冒偽劣油品的力度，出動執(zhí)法人員1200多人次，檢查企業(yè)255家，共查處案件30余起，涉案金額達(dá)3300多萬元。
張寧波介紹說，今年，省質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門，制定了《車用清凈汽油》、《清凈柴油》兩項清凈燃油標(biāo)準(zhǔn)，將于今年11月1日執(zhí)行。“這兩項標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)于我們現(xiàn)在執(zhí)行的國Ⅳ燃油標(biāo)準(zhǔn)。”本版撰稿 記者鄭心茹
新聞鏈接
何為專題詢問為何首問“氣質(zhì)”
昨日省十二屆人大常委會第八次會議舉行聯(lián)組會議，首次以專題詢問的形式，對政府工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
據(jù)悉，詢問是人大常委會組成人員，在人大常委會會議上審議工作報告或議案時，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)詢問、了解有關(guān)情況的一種方式，是人大對“一府兩院”實施監(jiān)督的法定形式。專題詢問是詢問的衍生與拓展，是人大常委會有計劃、有組織、有重點地就某一方面工作集中開展的專門詢問活動。
首次專題詢問之所以選擇大氣污染專題，是因為空氣質(zhì)量問題已經(jīng)位居群眾最不滿意的10大問題之首，這個工作的進(jìn)展社會極為關(guān)注，希望通過專題詢問，動員所有力量，群策群力向環(huán)境污染宣戰(zhàn)。
專題詢問這種“剛性監(jiān)督”方式被人們所熟知，是在4年之前。2010年6月24日上午，全國人大常委會首次專題詢問“亮相”人民大會堂，詢問焦點鎖定在人民群眾普遍關(guān)心的政府“錢袋子”問題上，財政部和審計署的多位負(fù)責(zé)人到場應(yīng)詢。
如認(rèn)為沒講清其他人可追問
專題詢問也需要遵循一定程序。本次專題詢問，先安排6位指定詢問人發(fā)言詢問，然后再請其他常委會組成人員舉手申請發(fā)言詢問。詢問人詢問時間請控制在3分鐘以內(nèi);答問人回答時間請控制在10分鐘以內(nèi)。
如果詢問人認(rèn)為回答不清楚，可以直接提出追問。其他委員如果要追問，則需要舉手申請，應(yīng)詢?nèi)搜a(bǔ)充回答問題，控制在5分鐘以內(nèi)。賈萬志要求詢問人提問時開門見山、簡潔明了、直擊問題實質(zhì);應(yīng)詢?nèi)舜饐枙r簡明扼要、言之有物、突出重點、答應(yīng)所問，不要離題跑題，不回避矛盾和問題。
像大氣污染防治工作，涉及到眾多部門，不可能所有的部門都來匯報;還有一些存在職能交叉的問題，如果只有一個部門代表來人大匯報也不合適，在現(xiàn)實中還容易造成責(zé)任不清、工作扯皮的現(xiàn)象。因此，首次專題詢問中，一共有15個部門或機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)詢答問人，受省政府委托回答詢問。
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