揮發(fā)性有機物的治理難度前所未有
“北京市揮發(fā)性有機物的收費標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計今年就會出臺。”6月14日，在第四屆“全國揮發(fā)性有機污染物（VOCs）減排與控制”會議上，北京環(huán)境科學(xué)研究院院長潘濤透露。
自2013年《大氣污染防治行動計劃》公布實施以來，各重點區(qū)域、省（市）及相關(guān)環(huán)保部門紛紛出臺了實施細(xì)則及方案，其中揮發(fā)性有機物的減排與控制成為大氣污染防治的重點工作。
不過，記者了解到，目前對于揮發(fā)性有機物的控制無論是在科學(xué)研究還是在減排治理方面，都遇到重重困難。
中國工程院院士郝吉明在接受記者采訪時表示，揮發(fā)性有機物是導(dǎo)致大氣中PM2.5、臭氧濃度升高的主要污染物之一，對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在光化學(xué)活性上。
據(jù)了解，按化學(xué)結(jié)構(gòu)，揮發(fā)性有機物分為烷烴類、芳烴類、酯類、醛類等，目前已鑒定出的有300余種，這些物質(zhì)和氮氧化物會經(jīng)光化學(xué)反應(yīng)生成臭氧、其他氧化性物質(zhì)和二次顆粒物，其混合物被稱為光化學(xué)煙霧。
2012年，我國出臺了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，將揮發(fā)性有機物列為重點防控的污染物。然而，專家表示，我國尚未建立起采樣方法、監(jiān)測方法、排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度方面的管控體系，揮發(fā)性有機物管治困難重重。
“好干的活基本都干了，現(xiàn)在到啃硬骨頭的時候了。”一位不愿透露姓名的專家感慨，與氮氧化物、二氧化硫的治理不同，揮發(fā)性有機物的治理難度前所未有。
首當(dāng)其沖的就是摸底問題，污染源清單最令管理部門頭疼。“揮發(fā)性有機物種類多、分布廣，沒有一個行業(yè)能占到污染的‘半壁江山’，每個行業(yè)在揮發(fā)性有機物的污染占比都不是很大。”該專家說。
此外，環(huán)境保護(hù)部污染防治司大氣處處長逯世澤表示，目前我國揮發(fā)性有機物污染防治體系尚不健全，如揮發(fā)性有機物法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、環(huán)境監(jiān)測與統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱等。
“揮發(fā)性有機物排放清單的建立、細(xì)顆粒物生成機理的研究固然重要，但是污染減排是絕對不可替代的，特別是針對揮發(fā)性有機物的減排與控制是絕對有意義的、是迫切的。”中科院生態(tài)環(huán)境研究中心郝鄭平研究員說。
“未來可能會對揮發(fā)性有機物控制起決定性作用的，一個是要出臺標(biāo)準(zhǔn)和強制性要求，另外是要制定排污收費政策，督促這些企業(yè)采取治理措施。”國家環(huán)保部國際標(biāo)準(zhǔn)司標(biāo)準(zhǔn)處處長裴曉菲說。
2013年頒布的《大氣污染防治行動計劃》提出，要積極推動將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍。
對此，環(huán)保部監(jiān)察局排污收費管理處處長楊子江介紹，財政部、發(fā)展改革委和環(huán)保部正在組織環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、北京大學(xué)等單位共同開展將揮發(fā)性有機物納入排污收費的研究工作。
“初步考慮先將工業(yè)固定源作為征收對象，在現(xiàn)行排污收費制度體系內(nèi)，綜合考慮排放種類、排放量及其對人體健康與生態(tài)環(huán)境造成的危害程度，把排污費的收費依據(jù)規(guī)一化為‘污染當(dāng)量’，按現(xiàn)行減排主要污染物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并將選擇重點地區(qū)、主要行業(yè)、主要污染物進(jìn)行試點。”楊子江說。
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