長沙一醫(yī)院擴(kuò)建工程 調(diào)查未發(fā)現(xiàn)環(huán)評審批明顯違規(guī)
湖南省長沙市一居民來信反映，長沙市中心醫(yī)院肺科傳染病醫(yī)院擴(kuò)建工程威脅上萬戶居民安全，建設(shè)方隱瞞實(shí)情促使工程上馬。接到來信后，環(huán)境保護(hù)部相關(guān)司局按信訪條例規(guī)定發(fā)文轉(zhuǎn)請湖南省環(huán)保廳辦理。
據(jù)查，項(xiàng)目位于湖南省長沙市，名稱為“長沙市中心醫(yī)院胸科中心綜合樓及副樓（全科醫(yī)生培訓(xùn)基地）擴(kuò)建項(xiàng)目”。主要工程內(nèi)容是在既有的中心醫(yī)院東北部空置場地內(nèi)建設(shè)1棟綜合樓和1棟副樓，總建筑面積18761平方米。綜合樓使用功能包括胸科中心非傳染病房和辦公用房等，副樓為靜脈用藥調(diào)配中心、藥品庫等，兼作全科醫(yī)生培訓(xùn)基地。項(xiàng)目總投資約9000萬元。
2010年6月，長沙市發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。2011年3月，長沙市環(huán)保局出具了項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)意見。項(xiàng)目由長沙市發(fā)改委立項(xiàng)，環(huán)評文件的審批符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定》和《湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等有關(guān)審批權(quán)限相關(guān)規(guī)定。
環(huán)評單位于2011年1月采取張貼公示、發(fā)放公眾調(diào)查表等形式征求了公眾意見，向項(xiàng)目周邊居民、企事業(yè)單位等共發(fā)放調(diào)查表29份并全部回收，其中個(gè)人表25份、團(tuán)體表4份，無反對意見。按照相關(guān)規(guī)范要求在報(bào)告書中編制了公眾參與篇章，公眾參與符合《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》規(guī)定。
長沙市環(huán)保局在主持召開項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書技術(shù)評審會后作出環(huán)評批復(fù)，批復(fù)意見明確，項(xiàng)目投入使用后“將胸科的傳染病人與非傳染病人分區(qū)管理，新建項(xiàng)目不入住傳染病人”，“新建病房不得入住胸科傳染病人。副樓不能進(jìn)行自制劑加工生產(chǎn)。”
根據(jù)《傳染病防治法》，肺結(jié)核屬于乙類傳染病，但《傳染病防治法》對傳染病醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃問題并無相關(guān)規(guī)定。經(jīng)詢國家衛(wèi)生計(jì)生委，目前尚無傳染病醫(yī)院規(guī)劃選址方面的規(guī)定。針對傳染病醫(yī)院選址問題，相關(guān)規(guī)定正處于報(bào)批階段，具體包括《傳染病醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《傳染病醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》兩項(xiàng)。
目前，正處于報(bào)批階段的《傳染病醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2008年報(bào)批稿）規(guī)定了新建傳染病醫(yī)院不宜設(shè)置在城市人口密集區(qū)域，應(yīng)遠(yuǎn)離幼兒園、學(xué)校等人員密集的公共設(shè)施或場所。若這一規(guī)定得以審查通過并發(fā)布實(shí)施，那么，長沙市肺科醫(yī)院擴(kuò)建工程將不符合預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行、保障人體健康的要求。
根據(jù)長沙市環(huán)保局反饋材料所提意見，未發(fā)現(xiàn)這一項(xiàng)目環(huán)評審批存在明顯違反環(huán)評相關(guān)法律法規(guī)的情形。
《傳染病醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》尚在報(bào)批中，還未實(shí)施，因此，在現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)框架下，無法認(rèn)定這家醫(yī)院建設(shè)違法。
對當(dāng)事人來信中所反映的問題，環(huán)境保護(hù)部相關(guān)司局建議，按照規(guī)定由信訪問題發(fā)生地相關(guān)部門即長沙市環(huán)保局按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理并依法答復(fù)信訪人。
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