江蘇省蘇州是我國最主要的加工貿易基地之一，“十一五”期間，蘇州加工貿易進出口總額為7651億美元，加工貿易廢料實際市場交易規(guī)模每年達50億元。在當?shù)�，各類回收企業(yè)魚龍混雜，“掛靠經營”、“套牌經營”等無序競爭十分普遍，個別企業(yè)逃避稅收監(jiān)管，導致國家稅款隱性流失，一些有毒廢料還存在著嚴重的安全隱患。

 

    如何讓加工貿易廢料處置在規(guī)范交易的基礎上進行綠色處理，實現(xiàn)企業(yè)政府社會的三方共贏？在南京海關、蘇州市政府等多方努力下，一個集“市場運作、部門聯(lián)動、透明交易”于一體的加工貿易廢料交易平臺應運而生——2013年1月1日，蘇州加工貿易廢料交易平臺正式上線運行，標志著加工貿易廢料進入市場化配置資源的新階段。

 

    據悉，該平臺以政府購買公共產品的方式，向交易雙方提供免費服務，倡導加工貿易企業(yè)將廢料上平臺交易，由廢料回收商進行競拍，平臺對整個交易予以全程記錄，及時公示交易信息，并階段性向社會公布產品價格指數(shù)。

 

    “剛開始我們是持觀望態(tài)度的，但參與后發(fā)現(xiàn)，廢料賣給誰、價格多少都由市場競價決定，而且拍賣價格還作為海關核銷補稅的依據。”志超科技（蘇州）有限公司報檢員武一迎告訴記者，他們公司每年產生廢料4390噸，去年累計成交金額達2169萬元。

 

    在把廢料交易還給市場的同時，政府在高效監(jiān)管上下足了功夫。為此，蘇州市出臺了《蘇州加工貿易廢料交易管理暫行辦法》及操作細則，協(xié)調海關、監(jiān)察、環(huán)保、公安等部門在全市范圍內實行廢料市場化交易共管，不斷完善工作體系，彌補條塊分割缺陷。

 

    據介紹，企業(yè)如有廢料需要處置，須先通過平臺提出內銷申請，審核通過后由網絡向社會發(fā)布轉讓公告，公開征集受讓方；符合條件的處廢企業(yè)通過網絡系統(tǒng)提交申請，支付保證金后，獲得競價資格，并參加交易中心組織的網絡競價。競價完成后，雙方訂立買賣合同，交易中心出具鑒證報告，以此作為向海關核銷補稅的依據。

 

    在滬士電子（昆山）有限公司財務處經理李可欣看來，平臺還解決了很多部門和企業(yè)感到頭痛的問題。滬士電子產生的廢料有固體和蝕刻液兩種，原來申請?zhí)幚砑庸べQ易固體廢料時，需要到海關、環(huán)保等幾個部門進行審批，而金屬蝕刻液屬于危險品，審批部門數(shù)量更是多達10個，由于部門間條塊分割，無形中增加了企業(yè)倉儲、資金等成本，對于廢液等難以保存的危險品而言，更是放大了環(huán)保隱患。

 

    “在海關推動下，我們加入到加工貿易廢料平臺后，所有審批事項全部改為電子化聯(lián)網辦理，部門間數(shù)據實時互通，只需在辦公室輕點鼠標，就能順利完成全部交易流程。”李可欣說。

 

    更多像滬士電子這樣的加貿企業(yè)從中嘗到甜頭。“過去處理廢料，市場信息不對稱，一家家去找回收公司比價費時又費力。出于成本考慮，通常就附近幾家回收公司中確定買家，價格上往往不盡如人意。”日月光公司運輸管控部經理童贛皖說，自從平臺啟用后，最多時一周接待了十幾家到廠接洽的廢料回收商，廢料在公開競價中實現(xiàn)了價值最大化。

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