只有處罰無(wú)上限 環(huán)保才能有底線
違反規(guī)定污染環(huán)境，罰款上不封頂，“只有處罰無(wú)上限，環(huán)保才能有底線”；對(duì)污染源要加強(qiáng)管理，禁止生產(chǎn)和銷售不符合規(guī)定的車用燃料……昨日，市十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議第二次審議《鄭州市大氣污染防治條例（修訂草案）》,經(jīng)過(guò)數(shù)次修改的《條例》亮點(diǎn)紛呈。
污染防治人人參與
《條例》中第一次明確了大氣污染防治的原則，即“大氣污染防治堅(jiān)持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、政府主導(dǎo)、全民參與、嚴(yán)防嚴(yán)治、損害擔(dān)責(zé)”的原則。同時(shí)，增強(qiáng)了政府在環(huán)境保護(hù)工作中的責(zé)任：“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，定期公示考核結(jié)果。”
為了讓更多人重視大氣污染防治工作的重要性，《條例》增加了人人參與的內(nèi)容：公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī)，樹(shù)立大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，踐行綠色生活方式，減少大氣污染物排放；公民、法人和其他組織有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
同時(shí)，《條例》首次完善了舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，增加規(guī)定：舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)；接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。
防止污染源頭管理
《條例》征求多方意見(jiàn)，增加了對(duì)污染源的治理：本市禁止銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的散煤及制品；鼓勵(lì)使用清潔車用能源和優(yōu)質(zhì)車用燃油；禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料等。
除此之外，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)也增加規(guī)定：機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資質(zhì)，并按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行維修，使維修后的機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，以降低機(jī)動(dòng)車尾氣、高污染燃料等因素對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。
《條例》還規(guī)定，排污費(fèi)征繳、使用情況，將依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
污染環(huán)境按日責(zé)罰
修改后的《條例》指出：對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)、超總量控制排放污染物，以及違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)兩類行為，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了力度更大、可操作性更強(qiáng)的處罰措施。為此，《條例》規(guī)定：大氣污染物排放濃度超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者主要大氣污染物排放總量超過(guò)總量控制指標(biāo)的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
對(duì)于主要污染源之一的機(jī)動(dòng)車，也有了操作性更強(qiáng)的處罰措施：在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車排放黑煙或者其他明顯可視污染物的，責(zé)令限期改正，處二百元罰款。
“只有處罰無(wú)上限，環(huán)保工作才能有底線。”《條例》中規(guī)定：違反條例，除規(guī)定的情形外，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
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